Дело 2-2520/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 08 ноября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о перерасчете страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что с 16.05.2018 ей назначена страховая пенсия по старости. При подаче заявления о назначении пенсии в УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске ФИО1 предоставила справку от 21.01.1998, в которой содержатся сведения о размере заработной платы в период работы в кооперативе «Природа» с января 1992 по декабрь 1996 года. ФИО1 было отказано в принятии данной справки для определения расчетного размера пенсии в связи с отсутствием углового штампа, сведений о дате рождения, а также отсутствии информации об уплате страховых взносов в ПФ РФ и основания для выдачи справки. Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 07.05.2021 об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика принять к расчету справку о заработной плате от 21.01.1998, выданную кооперативом «Природа» и произвести перерасчет страховой пенсии с 16.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что отсутствуют какие-либо иные доказательства, которые могут подтвердить размер полученной истцом заработной платы в спорный период. Часть документов кооператива до 1993 года не сохранилась в результате вышеназванного пожара, иные финансовые документы предприятия были изъяты в ходе налоговой проверки.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражала против удовлетворения требований, пояснив, что 18.05.2018 ФИО1 обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 предоставила следующие документы: паспорт, справку о заработной плате, документ об образовании, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, трудовую книжку образца 1974 года и позднее СНИЛС. 24.08.2018 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При этом, представленную справку от 21.01.1998, содержащую сведения о размере заработка в период работы в кооперативе «Природа» с января 1992 года по декабрь 1996 года орган Пенсионного фонда для подсчета страхового стажа не принял, поскольку указанная справка не содержала реквизитов предприятия (организации) выдавшей справку, регистрационного номера выдачи справки, число, месяц и год рождения застрахованного лица которому выдается справка, профессию (должность) застрахованного лица, которому выдается справка, основания выдачи данной и справки (приказы, лицевые счета и другие документы), сведений о включении / не включении сумм единовременного характера (ст.100 Закона № 340-1 которым определен состав заработка). Согласно ст.100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» определен состав заработка, из которого исчисляется пенсия, а Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 № 1-68-У утверждена форма справки о заработке. Форма справки должна содержать следующие реквизиты: штамп (реквизиты) предприятия; дата выдачи справки и номер регистрации; Ф.И.О. лица которому выдана справка; суммы заработной платы помесячно, итоговые суммы заработка по годам; в случае замены месяцев - причину их замены; основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости и д.р.); справка подписывается должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов и заверяются печатью. Представленная справка подписана тем же лицом, кому и выдана - ФИО1. Первоначальное решение от 24.08.2018 № 409845/18 обжаловано не было. В связи с тем, что в данном случае спор не о праве, а о перерасчете, следовательно применяется срок исковой давности, с момента вынесения и получения решения о назначении пенсии прошло более 3-х лет. Ни одного документа подтверждающего уважительной причины пропуска срока к заявлению не приложено. Страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 2-П до 01.01.2002 исчислен в полуторном размере и на 09.04.1991 составил 31 год 05 месяцев 09 дней. Органом Пенсионного фонда выбран наиболее выгодный вариант исчисления размера пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.6 4.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ (действующего в момент возникновения спорных правоотношений) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица мог определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.

В соответствии с подп.2 п.1, п.2 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.4,5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с п.п.3,48,49 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. То есть, перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

31.12.2014 в Минюсте России зарегистрирован за № 35496 Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно п. 15 настоящего Приказа для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что 16.05.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Норильске с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 30.08.2018 истцу с 16.05.2018 назначена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 предоставила следующие документы: паспорт, справку о заработной плате, документ об образовании, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, трудовую книжку образца 1974 года.

Решением УПФР г. Норильска Красноярского края (межрайонное) № 344 от 01.10.2018 из страхового и общего страхового стажа ФИО1 исключены периоды работы с 15.01.1988 по 31.12.1994 и с 01.01.1997 по 30.12.2003, поскольку согласно справке отдела ПУиВС, кооператив «Природа» был зарегистрирован в УПФР г.Норильска с 01.04.1994 по 12.09.2008 и перечисление страховых взносов произведено за 1995-1996 года. За 1991-1994 годы перечисление страховых взносов не производилось. С 1997 года по 2000 год заработная плата не начислялась, перечисление страховых взносов не производилось. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работе, о заработной плате 2000-2001 года и начисленных (уплаченных) страховых взносах, необходимых для формирования страховой пенсии с 01.01.2002 по 30.12.2003 отсутствуют.

Этим же решением УПФР в г. Норильске в страховой и общий трудовой стаж работы истца в районах Крайнего Севера засчитан период работы истца в торговом кооперативе «Природа» в должности председателя кооператива с 01.01.1995 по 31.12.1996.

Решением УПФР г. Норильска № 993 от 31.05.2019 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, периоды работы истца в кооперативе «Природа» с 01.08.1988 по 31.12.1990 включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, с даты назначения страховой пенсии, т.е. 16.05.2018.

Согласно сведениям справки ГПН ОГПС-7 УВД Красноярского края 02.08.1993 в помещении магазина «Природа», по адресу: <адрес>, председатель ФИО1 произошел пожар. При пожаре повреждены помещения торговых залов магазина «Природа». Причина пожара – нарушение правил эксплуатации электрооборудования.

Как пояснила истец, часть документов кооператива до 1993 года не сохранилась в результате вышеназванного пожара.

04.03.2020 ФИО1 обратилась в Норильский городской суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске (межрайонного), просила суд обязать ответчика зачесть периоды работы ФИО1 с 01.01.1991 по 31.12.1994, с 01.01.1997 по 30.12.2003 в должности председателя кооператива «Природа» в общий трудовой стаж, в страховой стаж, стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии – с 16.05.2018.

Вступившим в законную силу решением Норильского городского суда от 30.07.2020 по делу № 2-1643/2020 по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске (межрайонного) о включении периода работы в страховой и трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и о перерасчете назначенной пенсии, постановлено: «Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с 01.01.1991 по 31.12.1994 и с 01.01.1997 по 09.04.1999 в должности председателя кооператива «Природа», расположенного по адресу: <адрес>А, в страховой и общий трудовой страж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, произвести перерасчет назначенной пенсии с 27.02.2020. В остальной части исковых требований – отказать».

15.04.2021 ФИО1 обратилась в отделение Пенсионного фонда с заявлением, в котором в том числе спрашивала, почему при расчете ее пенсии не учитывается справка о заработной плате.

В ответе на обращении от 07.05.2021 начальник управления ПФР в г.Норильске разъясняла истцу, что спорная справка не может быть принята во внимание для определения расчетного размера пенсии поскольку в ней отсутствуют угловой штамп, сведения о дате рождения, информация об уплате страховых взносов и основание выдачи справки.

Ответчиком заявлено требования о применении срока исковой давности.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком..

На основании п. 1 ст. 23 названного Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

В этой связи суд приходит к выводу, что истцом не нарушен срок исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсий) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций: руководителем организации, главным (старшим) бухгалтером, начальником финансового отдела. Справки, выдаваемые государственными архивами, подписываются должностными лицами архивов.

Истцом в материалы дела представлена справка от 21.01.1998, содержащая сведения о размере заработка в период работы в кооперативе «Природа» с января 1992 года по декабрь 1996 года.

Суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые могут подтвердить сведения о заработной плате истца, приведенные в указанной справке, справка не соответствует требованиям действующего законодательства и ранее действовавшего законодательства, иных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих индивидуальный характер заработка истца, не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что представленная справка подписана тем же лицом, кому и выдана - ФИО1.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 указывала, что финансовые документы предприятия были изъяты в ходе налоговой проверки.

На основании обращения ФИО1 к руководителю Государственной Налоговой инспекции по Красноярскому краю от 12.04.1999 следует, что истец собственноручно пишет о том, что в ходе повторной выездной документальной проверки сотрудники Налоговой инспекции на основании актов изъятия документов от 05.04.1999, изъяли все бухгалтерские документы кооператива « Природа» за период с 1996 г. по 1998 г., включительно.

Каких-либо доказательств того, что были изъяты документы за период с 1992 по 1995 год в материалы дела не предоставлено.

Истец не отрицала, что будучи руководителем кооператива не сдавала никаких документов в городской архив.

Суд учитывает, что указанная справка не содержит реквизитов предприятия (организации) выдавшей справку, регистрационного номера выдачи справки, число, месяц и год рождения застрахованного лица которому выдается справка, профессии (должности) застрахованного лица, которому выдается справка, основания выдачи данной и справки (приказы, лицевые счета и другие документы), сведений о включении / не включении сумм единовременного характера

Таким образом, не имеется оснований для включения в расчет размера страховой пенсии сведений о заработной плате истца за период с 01.01.1992 по 31.12.1996 и перерасчете размера назначенной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании незаконным решения и перерасчете страховой пенсии по старости - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022