Дело №2а-667/2022

09RS0008-01-2022-000816-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года а. Хабез

Хабезкий районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Шаовой З.Ю., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Карачаево – Черкесской Республике к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Карачаево – Черкесской Республике обратилось в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, мотивировав заявленные требования тем, что должник - ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, который в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги, сборы, пени и штрафы. Налоговым периодом в соответствии со статьей 216 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год. При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды. Налоговая ставка устанавливается в размере 13%. Срок представления декларации за 2020 год – ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не представил первичную декларацию ДД.ММ.ГГГГ. Сумма налога к уплате по данным налогового органа в соответствии с автоматизированным расчетом НДФЛ по продаже и (или) дарению объектов недвижимости за год составляет <данные изъяты> рубля. В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации сумма штрафа за непредставление декларации за 2020 год составляет <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что в установленные сроки должником налог не уплачен, на сумму недоимки налоговым органом начислены пени. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа и процентов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако до настоящего времени сумма задолженности в бюджет не поступила. На основании изложенного, Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево – Черкесской Республике просит взыскать с ФИО1 недоимки по: налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 128 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере <данные изъяты> руб., период образования задолженности -2020 год; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб., период образования задолженности -2019 год; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб., период образования задолженности -2019 год; штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам): штраф в размере <данные изъяты> руб., период образования задолженности -2020 год, на общую сумму <данные изъяты> руб.

Представитель административного истца – Управления ФНС России по КЧР в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования, просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд о взыскании задолженности по налогам.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца.

Суд, выслушав доводы административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена, требования не исполнены, Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 налогового обязательства за 2019 год по земельному налогу, налоговым органом в его адрес направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства перед бюджетом ФИО1 исполнены не были, что послужило основанием формирования налоговым органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования об уплате налогов №. Требование предложено добровольно исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 9).

Налоговым органом в адрес ФИО1 было также направлено требование № об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации и пени в размере <данные изъяты> рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа со дня истечения первого требования составлял до ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республики обратилось к мировому судье судебного участка №2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника лишь в сентябре 2022 года.

Определением мирового судьи судебного участка № Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и штрафам, поскольку на момент подачи заявления истек срок обращения в суд о взыскании задолженности по налогам (л.д.26).

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек 26 июля 2021 года, соответственно, после истечения установленных сроков, налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа, так же как и в суд административное исковое заявление поступило 03.11.2022, то есть с пропуском установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 части 2 статьи 48 НК РФ).

Вместе с тем, административным истцом ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления с указанием причин пропуска процессуального срока, суду не представлено. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, в административном исковом заявлении также не содержатся.

Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что согласно административному иску периодом образования задолженности являются 2019 и 2020 годы, а общая сумма задолженности указана как 67676,65 рублей, тогда как в требовании № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб., при этом какие-либо обоснования основания взыскания суммы задолженности в указанном размере, административное исковое заявление не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Управление Федеральной налоговой службы Карачаево-Черкесской Республики установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как неуважительные, оснований для восстановления срока не имеется.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 КАС РФ).

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания недоимки и пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика указанной задолженности утрачена, ввиду чего требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Карачаево – Черкесской Республике к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки: по налогу на доходы с физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей, штраф в размере <данные изъяты> рублей за налоговый период -2020 год; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей за налоговой период – 2019 год, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере <данные изъяты> рубля, пеня <данные изъяты> рублей за налоговый период -2019 год; штрафа за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам: штраф в размере <данные изъяты> рублей за налоговый период -2020 год, на общую сумму <данные изъяты> копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 28.12.2022.

Судья М.А. Асланукова