Дело №а-2609/2025

50RS0№-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<дата>

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить регистрационные действия в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пушкинский городской суд <адрес> с административным иском об оспаривании отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от <дата>, возложении обязанности осуществить регистрационные действия в отношении земельного участка кадастровый №, площадью 445 кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала то, что является собственником земельного участка №, площадью 445 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>. <дата> она обратилась с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество, образованное в результате раздела указанного земельного участка. <дата> Пушкинским отделом У. Росреестра по <адрес> направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета заявление административного истца было отклонено. <дата> в адрес административного истца было направлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. С указанные решением об отказе административный истец не согласна, что послужило основанием обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО2 ФИО2 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель У.Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, также показала то, что государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав образуемых путем раздела земельных участков не может быть осуществлена, так как они не соответствуют предельным минимальным размерам 400 кв.м. Также показала то, что спорный участок сформирован при первоначальной постановки на кадастровый учет.

Другие участники, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными нормами ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено то, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 445 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера <дата> (л.д. 23-25).

Административным истцом принято решение об его разделе на два земельных участка: ЗУ1 площадью 87 кв.м. и ЗУ2 площадью 358 кв.м. (л.д. 16-17), в связи с чем <дата> административный истец обратилась в Пушкинский отдел У. Росреестра по <адрес> с заявлением №о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, решением (уведомление) № №1 от <дата> государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены в связи с тем, что размер земельных участков не соответствует (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 28 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации) (л.д. 32-33).

Административным истцом было обжаловано решение о приостановлении осуществления учетно – регистрационных действия от <дата> № №, по результатам которого решение было признано соответствующим п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от <дата> № – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявление об обжаловании отклонено. (л.д. 18-19)

В решении указано то, что в результате образования земельного участка размер одного из образуемых земельных участков (ЗУ1) не соответствует требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам площади, установленным действующим законодательством. В соответствии со ст. 11.9 (п.1, п. 4) Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования.

Решением (уведомлением) № №3 от <дата> в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав было отказано на основании ст. 27 ФЗ от <дата> № – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления и не устранении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что размер земельных участков не соответствует (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 28 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации) (л.д. 30-31).

Основанием принимаемых решений явилось расположение спорного земельного участка кадастровый № в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми дома (Ж-2), установленными правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных постановлением Администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> №-ПА, также несоответствие предельным минимальным размерам таких земельных участков для индивидуального жилищного строительства – 400 кв.м.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Ф. закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном Ф. законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Ф. закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Ф. законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Ф. закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Ф. закона.

Частью 1 статьи 26 Ф. закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в частности, несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Пунктом 28 части 1 статьи 26 Ф. закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с Ф. законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими Ф. законами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> №-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

Минимальный размер земельного участка для данной зоне - 400 кв. м.

Следовательно, уведомление У. Росреестра по <адрес> от <дата> о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, равно как и уведомление У. Росреестра по <адрес> от <дата> об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.

Доводы административного истца о том, что в соответствии с абз. 2 п. 12 ст. 11 указанных правил при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размером земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента, не могут быть приняты во внимание, так как спорный земельный участок сформирован задолго до его раздела и поставлен на кадастровый учет в 2016 году.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>

Судья: