2а-1036/2025
УИД 50RS0№-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025г. Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Корниенко М.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к заместителю начальника судебному Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4 ГОСП России по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
В производство Реутовского городского суда <адрес> поступил административный иск ФИО1 к заместителю начальника судебному Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4 ГОСП России по <адрес>, в котором он просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, не прекратившего исполнительное производство №-ИП и обязать административного ответчика в течение трёх рабочих дней с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу прекратить исполнительное производство №-ИП.
В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГг. было возбуждено исполнительное производство №-ИП по делу №.Лишь ДД.ММ.ГГГГг. в почтовое отделение по адресу ФИО1 регистрации поступило заверенное определение Реутовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. об отмене заочного решения по делу №. Поскольку он осуществляю уход за инвалидом, означенное заверенное судом определение с напечатанным им на обороте заявлением о прекращении исполнительного производства он смог отправить в адрес ответчика почтой ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. заявление с определением получено адресатом. По мнению истца, в соответствии с ч.4 ст.45 закона "Об исполнительном производстве," заявление должно быть передано приставу не позднее следующего рабочего дня, т.е. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в течение 3-х дней выносит постановление о прекращении производства, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ<адрес> не менее, исполнительное производство до момента подачи иска в суд не прекращено. Административный истец считает бездействие административного ответчика, не прекратившего исполнительное производство №-ИП, незаконным, поскольку судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, был отменён, пристав был извещён об этом.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика ГУФССП России по <адрес>, этим же определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ГранельЖКХ».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили.
Заинтересованные лица ООО «ГранельЖКХ» и ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Стороны судом были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела не только посредством почтовой связи, но и публично, путём своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда <адрес> в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 84 КАС РФ представленные суду доказательства, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу положений ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одними из принципов исполнительного производства являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными документами являются, в числе иных, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из положений ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу- исполнителю. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в числе которых, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в числе иных, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Обсудив доводы иска, основываясь на находящихся в материалах дела документах и информации открытого доступа, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд установил, что ранее заочным решение Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по дела № иск ООО «Гранель ЖКХ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальных услуг и судебных расходов был удовлетворён.
ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. на основании выданного исполнительного листа по указанному выше гражданскому делу.
ДД.ММ.ГГГГг. определением Реутовского городского суда <адрес> заявление ответчика ФИО1 об отмене заочного решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по иску ООО «Гранель ЖКХ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальных услуг и судебных расходов было отменено, заочное решение отменено.
ДД.ММ.ГГГГг. в почтовое отделение по адресу регистрации ФИО1 поступило заверенное определение Реутовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. об отмене заочного решения по делу №.
Определение с заявлением о прекращении исполнительного производства мартынов направил в адрес ответчика почтой ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГг. заявление с определением получено адресатом. Отчёт об отслеживании приложен.
В соответствии с ч.4 ст.45 закона "Об исполнительном производстве" заявление должно быть передано приставу не позднее следующего рабочего дня, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Пристав в течение 3-х дней выносит постановление о прекращении производства, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГг.
Исполнительное производство не прекращено.
Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты сторонами, и иными участвующими в данном административном деле лицами.
Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами. чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерацшт. старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, эти действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Из смысла ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска при рассмотрении настоящего дела нашла своё подтверждение.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Между тем, судебным приставом-исполнителем Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.
Действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право административного истица в рамках уже оконченного исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Административным истцом, в порядке ст. 62 КАС РФ, были представлены доказательства неполноты и недостаточности действий Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес>.
Доказательств опровергающих доводы иска, ответчиками представлено не было.
Учитывая изложенное, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда имеются.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, на основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГг. N 229-ФЗ, ст. ст. 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействие ответчика по не прекращению исполнительного производства, поскольку оно было вынесено после того, как судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство, был отменен.
В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при определении срока устранения допущенного нарушения вправе учесть возможности совершения необходимых мероприятий.
Возлагая судебного пристава и врио начальника Реутовского ГОСП обязанность сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда, суд исходил из наличия у административного ответчика возложенных на него полномочий и достаточности периода времени для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника судебному Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4 ГОСП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие административного ответчика по не прекращению исполнительного производства №-ИП, возбуждённого в отношении ФИО1
Обязать врио начальника отдела Реутовского ФИО2 Васильевну принять меры по прекращению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Корниенко М.В.
Решение принято судом в окончательной форме 09 июля 2025г.
Судья Корниенко М.В.