ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-11846/2023 (2-119/2023)

5 июля 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей Гаязовой А.Х.,

Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Шакировой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсационного денежного возмещения, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения

по апелляционной жалобе Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»

на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пономаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее по тексту Фонд) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсационного денежного возмещения, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения.

В обоснование иска указал, что 16 марта 2021 года на основании Договора уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве №35-11А от 24 ноября 2016 года, ФИО1 получил от общества с ограниченной ответственностью «Актив» (далее по тексту ООО «Актив») право требования на двухкомнатную адрес, в строящемся жилом адрес (секция Ж) по адрес, в микрорайоне адрес в адрес. За уступаемое право ФИО1 передал денежные средства в размере 1 943 700 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2021 года по делу №А07-3170/2020 общество с ограниченной ответственностью «Крона» (далее по тексту ООО «Крона») признано банкротом, введена процедура конкурсного производства сроком на один год.

5 октября 2021 года Наблюдательным советом «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства» принято решение о выплате компенсации гражданам участникам долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес.

17 января 2022 года ФИО1 получил отказ в выплате компенсации, поскольку он приобрел право требования после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства.

Административный истец полагает отказ в выплате компенсации незаконным.

В административном исковом заявлении административный истец ФИО1 просит:

- признать отказ ООО «Крона» в выплате компенсации ФИО1 - участнику долевого строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, выраженный в письме №08-421-ОН от 17 января 2022 года незаконным;

- обязать Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства выплатить ФИО1, как участнику долевого строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, компенсацию, предусмотренную законом, при несостоятельности (банкротстве) застройщиков в полном объеме.

Определением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 апреля 2022 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица конкурсный управляющий ООО «Крона» ФИО2 (л.д. 34).

Определением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года в удовлетворении ходатайства представителя Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о передаче гражданского дела по подсудности отказано (л.д. 113-115).

Решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсационного денежного возмещения, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения, удовлетворены.

Признан незаконным отказ в выплате компенсации гражданину-участнику долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, ФИО1.

Возложена обязанность на Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства выплатить ФИО1, как участнику долевого строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 121-125).

Не согласившись с решением суда, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года отменить, принять по административному делу новое решение. Указывает, что административным ответчиком в Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан направлено ходатайство о передаче дела по подсудности, которое не было рассмотрено судом, определение по результатам рассмотрения данного ходатайства заявителю не направлено. Закон о защите прав потребителей не применим к рассматриваемым отношениям, в этой связи дело рассмотрено с нарушением подсудности.

05 октября 2021 года Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: адрес, строительство которого осуществляло ООО «Крона».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 года к производству суда принято заявление о признании ООО «Крона» несостоятельным (банкрот) ООО «Крона».

Решением Арбитражного суда Республика Башкортостан от 07 апреля 2021 года по делу №А07-3170/2020 ООО «Крона» (ИНН №...) признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсного производства.

Между ФИО1 и ООО «Актив» 16 марта 2021 заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве №35-11А от 24 ноября 2016 года, в соответствии с которым право требования адрес общей площадью 58,9 кв.м, расположенной на пятом этаже жилого адрес (мкр. адрес) в адрес перешло ФИО1

Более того, поскольку право требования на жилое помещение приобретено на основании Договора уступки права требования от юридического лица 16 марта 2021 (договор зарегистрирован 19 марта 2021 года, то есть после 27 июня 2019 года) после возбуждения производства по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Крона» (14 февраля 2022 года), оснований для осуществления выплаты возмещения ФИО1 у Фонда отсутствовали.

Определением от 05 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан перешла к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 170-173).

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 марта 2021 года между ФИО1 и ООО «Актив» заключен договор уступки права требования, по условиям которого ФИО1 стал участником долевого строительства по договору №35-11А от 24 ноября 2016 года двухкомнатной квартиры общей площадью адрес кв.м на пятом этаже со строительным номером адрес секции Ж адрес Республики Башкортостан, застройщиком которой является ООО «Крона» (л.д. 15-16, 95 оборот - 96).

Данный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в установленном законом порядке 19 марта 2021 года (л.д.15-16,17-18, 96 оборот).

07 апреля 2021 года решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-3170/2020 заявление Фонда признано обоснованным, ООО «Крона» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно официальному сайту Некоммерческой организации Фонда Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства 5 октября 2021 года Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства принято решение о выплате компенсации гражданам-участникам долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес.

ФИО1 обратился в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства с заявлением о выплате компенсации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом от 17 января 2022 года Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства отказал ФИО1 в выплате компенсации, указав, что право требования принадлежит административному истцу на основании договора уступки права, заключенного после открытия конкурсного производства в отношении Застройщика (л.д. 20).

Считая свои права нарушенными, а решение Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства незаконным, истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно определив все юридически значимые по делу обстоятельства, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, пришел к верному выводу о том, что застройщик ООО «Крона» признан банкротом решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2021 года, договор уступки права требования подписан сторонами 16 марта 2021 года, зарегистрирован в Управлении Россреестра по Республике Башкортостан 19 марта 2021 года, то есть до признания ООО «Крона» банкротом. Данный договор уступки права требования заключен истцом до принятия Наблюдательным советом решения о выплате возмещения от 5 октября 2021 года, таким образом на момент указанного решения и формирования условий сделок по осуществлению Фондом выплаты возмещения гражданам-участникам строительства по договорам, заключенным с ООО «Крона», требования относительно жилого помещения, в отношении которого истцом заключен договор уступки, должны были быть учтены.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что при принятии решения административным ответчиком об отказе выплаты компенсации не учтено, что договор уступки права требования сторонами подписан и фактически исполнен 16 марта 2021 года.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, мотивированными со ссылками на установленные обстоятельства, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как предусмотрено частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее по тексту Фонд).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к функциям и полномочиям Фонда относится в том числе выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Материалами дела подтверждается, что договор уступки права требования между ФИО1 и ООО «Актив» на квартиру общей площадью 58,9 кв.м на пятом этаже со строительным номером адрес секции адрес адрес Республики Башкортостан заключен 16 марта 2021 года.

Данный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в установленном законом порядке 19 марта 2021 года (л.д.15-16,17-18).

07 апреля 2021 года решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №№... ООО «Крона» признано несостоятельным (банкротом).

Доводы апелляционной жалобы о том, что государственная регистрация договора уступки прав требования осуществлена 19 марта 2021 года, то есть после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не могут быть признаны состоятельными и не влекут отмену решения суда ввиду следующего.

Из регистрационного дела, представленного ППК «Роскадастр», следует, что заявление о государственной регистрации договора об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве было подано 17 марта 2021 года, то есть до признания застройщика банкротом.

Довод апелляционной жалобы Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о том, что ходатайство административного ответчика о передаче дела по подсудности не было рассмотрено судом опровергается материалами дела.

Согласно определению Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года в удовлетворении ходатайства представителя Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о передаче гражданского дела по подсудности отказано (л.д.114-115).

15 декабря 2022 года копия данного определения направлена сторонам по делу.

Иные доводы апелляционной жалобы административного ответчика повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении, о нарушениях судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют.

Поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно оценил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, в связи с чем основания для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Х. Гаязова

И.Н. Пономарева

Справка: судья Салишева А.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июля 2023 года.