Дело 2-6942/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чорной Т.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконным отказа в приеме документов на заключении договора социального найма и обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что в данное жилое помещение истец была вселена в качестве члена семьи нанимателя с 1992 года. Жилое помещение было предоставлено ее отцу ФИО1 в 1987 году. В спорном жилом помещении истец проживает до настоящего времени и зарегистрирована по месту жительства с 1992 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа Балашиха со списком документов, которые ей необходимо предоставить для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчиком был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заключение договора социального найма жилого помещения является муниципальной услугой, которая предоставляется на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «заключение договора социального найма жилого помещения», при предоставлении заявителем через МФЦ всех документов, предусмотренных п.8 данного Административного регламента. Истец полагает что ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ по своей сути представляет отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца в качестве служебного жилья. Истец не согласна с указанным отказом, считает его незаконным, нарушающим жилищные права.

Определением Балашихинского городского суда <адрес> (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ООО УК "Теорема ЖКХ".

Истец ФИО2 и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены, ранее требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ответ от ДД.ММ.ГГГГ не является решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги, данный ответ несет лишь информационный характер, в связи с чем не может быть признан незаконным.

Представитель третьего лица ООО УК "Теорема ЖКХ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из п.п. 3, 5 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно п.2 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. предоставлена квартира площадью <данные изъяты>. в <адрес> в <адрес>.

Согласно ответу ГБУ <адрес> «ЦГАМО» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предоставить архивную выписку из решения о предоставлении жилого помещения за 1987 год по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована истец ФИО2, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца ФИО1, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в <адрес>. <данные изъяты>)

Все иные лица, которые были ранее зарегистрированы в жилом помещении, в настоящее время в нем не проживают и сняты с регистрационного учета.

Согласно Выписки № из реестра муниципального имущества городского округа Балашиха по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., учитывается как субъект права городского округа Балашиха.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа Балашиха со списком документов, которые ей необходимо предоставить для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчиком был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заключение договора социального найма жилого помещения является муниципальной услугой, которая предоставляется на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «заключение договора социального найма жилого помещения», при предоставлении заявителем через МФЦ всех документов, предусмотренных п.8 данного Административного регламента.

Истец полагает что ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ по своей сути представляет отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В момент предоставления спорного жилого помещения действовали нормы ЖК РСФСР, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно статье 47 «Жилищного кодекса РСФСР», на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в представленное жилое помещение.

На основании статьи 54 «Жилищного кодекса РСФСР», наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Пунктом 10 Административного регламента «Заключение договора социального найма жилого помещения» (утв. Постановлением Администрации г.о. Балашиха №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, способы их получения заявителями и порядок их предоставления.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. в перечень документов входит справка из Архивного сектора администрации городского округа Балашиха (если произошло переименование улицы и адрес в выписке из домовой книги не соответствует адресу в ордере).

Анализируя представленные истцом документы к заявлению о заключении с ней договора социального найма помещения, суд приходит к выводу, что истцу был дан ответ о разъяснении в получении муниципальной услуги, который несет информативный характер, в связи с чем, ответ от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, и он является обоснованным, в связи с чем, требование истца о признании указанного ответа незаконным, удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование истца об обязании заключить с ней договор социального найма помещения, суд приходит к следующему выводу.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

ФИО2 была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, и по настоящее время проживает в указанном жилом помещении, которое относиться к муниципальному жилищному фонду, зарегистрирована по месту жительства.

Истец оплачивает коммунальные платежи по этой квартире, пыталась решить вопрос о заключении с ней договора соцнайма во внесудебном порядке.

Суд полагает, что сам по себе факт отсутствия у истца ордера на жилое помещение и иных документов, не является с учетом совокупности иных имеющихся в деле доказательств достаточным основанием для отказа в заключении договора соцнайма.

Доказательства противоправности вселения истца и ранее членов её семьи в спорную квартиру суду не предоставлены.

Учитывая длительность проживания истца, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, а также то, что её право на проживание в данной квартире никто не оспаривал, суд приходит выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Отсутствие у истца ордера само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании права истца на проживание в спорном жилом помещении, при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Администрации г. о. Балашиха о заключении договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Балашиха заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа в приеме документов на заключении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.В. Чорная