№ 2-2-201/2025

УИД 57RS0012-02-2025-000210-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года п. Долгое Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Дорофеевой М.И.,

с участием заместителя прокурора Должанского района Орловской области

Долгих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску заместителя прокурора Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Жилкомхоз» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на техническое обслуживание многоквартирного дома и обязании устранить требования законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства,

установил:

Истец в лице заместителя прокурора Должанского района Орловской области, действующий в защиту интересов неопределенного крага лиц, обратился в суд с иском к ответчику МУП «Жилкомхоз» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на техническое обслуживание многоквартирного дома и обязании устранить требования законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Должанского района проведена проверка деятельности управляющей компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

На основании договора на техническое обслуживание многоквартирного дома от 01.03.2021, МУП «Жилкомхоз» приняла в управление жилой дом по адресу: <адрес>

Согласно п.8.1, 8.2 договора, договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 1 года. Настоящий договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если за 60 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявила о его расторжении.

02.06.2025 МУП «Жилкомхоз» направила собственникам многоквартирного дома заявление о прекращении договора на техническое обслуживание многоквартирного дома.

Действия ответчика МУП «Жилкомхоз» по одностороннему расторжению договора на техническое обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес> не соответствуют закону.

Просит признать недействительным односторонний отказ МУП «Жилкомхоз» от исполнения договора на техническое обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>; обязать МУП «Жилкомхоз» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем подключения нового водопровода центрального водоснабжения к многоквартирному дому <адрес>, возобновлением водоснабжения.

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МУП «Жилкомхоз» ФИО1 исковые требования признала, пояснив, что новый колодец и новая врезка будут установлены в ближайшее время.

Представитель третьего лица – администрации Должанского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления, многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (пункт 8 статьи 162 ЖК РФ).

В силу пункта 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом одностороннего отказа от исполнения договора управления на многоквартирный дом в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Односторонний отказ управляющей организации от исполнения договора управления многоквартирным домом действующим законодательством не предусмотрен.

Вместе с тем по окончании срока действия договора управления, стороны вправе прекратить договор либо заключить договор на иных условиях.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Положениями ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлен законодательный запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ч. ч. 1,4 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). При этом сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Кроме того, пунктом 1 ст. 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 3 ст. 450 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1. и 8.2. ст. 162 ЖК РФ, а также по изложенным выше правовым основаниям в случаях, определенных соглашением сторон.

В соответствии с частью 8.2 ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в. многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно п. 10 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной Управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Должанского района проведена проверка деятельности управляющей компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 25).

На основании договора на техническое обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от 01.03.2021, гражданин РФ, действующий на основании паспорта, собственник помещения, общей площадью 49,1 кв.м., многоквартирного дома ФИО6 и МУП «Жилкомхоз» заключили договор на техническое обслуживание дома. Согласно п.8.1, 8.2 договора, договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 1 года. Настоящий договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если за 60 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявила о его расторжении (л.д. 10-14).

02.06.2025 МУП «Жилкомхоз» в лице директора ФИО1 направила собственникам многоквартирного дома заявление о прекращении договора на техническое обслуживание многоквартирного дома (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. В силу пункта 5 этой же статьи, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару заботам, услугам), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно Приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов суммарно, в течение одного месяца; 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).

Согласно п.4 ст. 157 ЖК РФ, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

На основании ст. 29 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Факт наличия недостатков выполненной работы (оказанной услуги) подтверждается экспертным заключением.

В силу ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения относится к компетенции органов местного самоуправления, муниципальных образований.

Заявление, направленное директором МУП «Жилкомхоз» собственникам многоквартирного дома о расторжении договора от 02 июня 2025 года, не является заявлением о прекращении договора по окончании срока его действия, поскольку по правилам п. 8.2 договора, уведомление о прекращении действия договора должно было быть совершено за 60 дней до окончания срока его действия договора, то есть до 01 марта текущего года.

Следовательно, ответчик предпринял действия, направленные на расторжение договора в одностороннем порядке до истечения срока его действия, однако ни условия договора, ни действующее законодательство не позволяют управляющей организации в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора управления многоквартирным домом.

С учетом вышеизложенного, исковые требования заместителя прокурора Должанского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Жилкомхоз» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на техническое обслуживание многоквартирного дома и обязании устранить требования законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ МУП «Жилкомхоз» от исполнения договора на техническое обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес> обязать МУП «Жилкомхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем подключения нового водопровода центрального водоснабжения к многоквартирному дому № <адрес>, возобновлением водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2025 года.

Судья: