Решение по делу № 2А-2004/2023 от 13.04.2023

УИД 47RS0005-01-2023-000721-03

Дело № 2а-2004/2023

г. Выборг

13 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением Игоревич к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Выборгском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП от Дата в отношении ФИО4 было окончено Дата в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С Дата до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства.

Дата ИП ФИО1 в адрес начальника отдела старшего судебного пристава Выборгского РОСП посредством портала «Госуслуги» была направлена жалоба (peг. №) на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Взыскателю поступил ответ на жалобу от Дата за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2, согласно которому, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, жалоба взыскателя не рассмотрена по существу, не предоставлена информация о месте нахождения исполнительного документа.

До настоящего времени в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства на дату - Дата не поступили.

Судебным приставом исполнителем ФИО2, ответственным за направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов.

В свою очередь, бездействие начальника отделения в части отсутствия контроля и принятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, привело к нарушению прав взыскателя, выразившееся в том, что в течение длительного времени ИП ФИО1 лишен возможности повторно предъявить указанный исполнительный документ к принудительному исполнению, что приводит к затягиванию сроков исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава исполнителя Выборгского РОСП, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2, направить оригинал исполнительного листа по делу №, предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления;

- в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в cyд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а в случае невозможности, обязать должностных лиц Выборгского РОСП самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, Индивидуальный предприниматель ФИО1, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО2, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старший судебный пристав ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ). Пункт 1 ч.9 ст.226 КАС РФ закрепляет обязанность административного истца по доказыванию нарушения прав и законных интересов.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), определены принципы исполнительного производства, одним из которых является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.1 и 2 ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст.36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.64 указанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Выборгском РОСП УФССП России по Ленинградской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

В отношении должника для установления имущественного положения были направлены запросы ФНС, ГИБДД, УФМС, ПАО «Почта банк», АО «Альфа-банк», ОАО «Банк Москвы», ПАО ВТБ 24, ОАО «Северо-Западный банк Сбербанк», ОАО «Национальный банк «ТРАСТ», ОАО «Банк Возрождение», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО КБ «Агропромкредит», ОАО «Промсвязьбанк», АО БАНК "СНГБ", АО КБ «Модульбанк», Банк ГПБ (АО), КБ «ЛОКО-Банк», (АО) АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО "Совкомбанк", ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «банк Александровский», ОАО «СМП Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, УПФР, Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС.

В соответствии с ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Руководствуясь вышеуказанной нормой права, судебный пристав-исполнитель Дата вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника, и направил его для исполнения.

Из полученных ответов, судебный пристав-исполнитель установил, что у должника не имеется движимое имущество.

Дата было вынесено и направлено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

Недвижимое имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством возможно обратить взыскание, зарегистрированное за должником, не выявлено.

Исполнительное производство №-ИП было окончено Дата в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю (ШПИ 18880080152214). Согласно представленному ШПИ, почтовое направление отправлено в адрес взыскателя Дата, вручено Дата.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не в полной мере реализованы мероприятия по принудительному исполнению, а именно несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя, что могло негативно повлиять на ход исполнительного производства и нарушило права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и в полном объеме получение присужденных денежных средств.

Фактические обстоятельства по делу не оспаривались административными ответчиками, подтверждены относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исходя из приведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в результате бездействия старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные законом сроки, не были соблюдены сроки передачи исполнительного документа взыскателю, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Рассматривая требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2, направить оригинал исполнительного листа по делу №, предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления, а в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а в случае невозможности, обязать должностных лиц Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящем случае административным истцом не представлено доказательств, что его права были нарушены, поскольку сам факт не исполнения должником требований исполнительного документа, в условиях совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на понуждение должника к погашению задолженности, не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Указание на то, что требования исполнительного документа не исполнены, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа при наличии вышеперечисленных мероприятий, осуществленных в рамках исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель направил в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа. Однако, учитывая несвоевременное их направление, суд находит незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части.

Учитывая, что в период рассмотрения дела в адрес взыскателя направлен подлинник исполнительного листа, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в соответствующей части и восстановления прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старшего судебного пристава, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об обязании судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 направить подлинник исполнительного листа по делу №, предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления; об обязании, в случае утери подлинника исполнительного документа, судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа, об обязании, в случае невозможности предоставить справку, должностных лиц Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

<данные изъяты>