Решение по делу № 2-4694/2022 от 06.03.2023

К делу №а-1035/2023

УИД 23RS0№-63

РЕШЕНИЕ

ФИО6

<адрес> 06 марта 2023 года

Геленджикский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи – ФИО7

при секретаре – ФИО2,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

- представителя административного ответчика ФИО4 (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности привести объекты социальной инфраструктуры в соответствии требованиям для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, и просит признать незаконным бездействия административного ответчика по устранению ранее выявленных нарушений требований законодательства о защите социальных прав инвалидов, обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик устранить ранее выявленные прокуратурой города нарушения законодательства о защите социальных прав инвалидов путем приведения объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям для маломобильных групп населения, а именно:

- обустроить съезд с тротуара, расположенный по четной стороне <адрес> на проезжую часть <адрес> (нечетная сторона) с перепадом высот бордюрного камня менее 2 см (наземный пешеходный переход на пересечении <адрес> и <адрес> по адресу: <адрес>, угол <адрес> и <адрес>);

- обустроить съезд с тротуара, расположенный по четной стороне <адрес> на транспортный проезд, ведущий к дому № с уклоном менее 50%, шириной съездов более 1,2 метра (съезд с тротуара <адрес> на транспортный проезд, ведущий к дому N 12 по адресу: <адрес>);

- разместить тактильно-контрастные предупреждающие указатели перед съездом с тротуара на транспортный проезд, ведущий к дому N 12 по <адрес> (съезд с тротуара <адрес> на транспортный проезд, ведущий к дому № по адресу: <адрес>);

- обустроить съезд с тротуара, расположенный по нечетной стороне <адрес> на проезжую часть <адрес> (четная и нечетная сторона) с перепадом высот бордюрного камня в месте съезда менее 2 см., шириной съездов более 1,2 метра (съезд с тротуара <адрес> на проезжую часть <адрес> по адресу: <адрес>);

- разместить тактильно-контрастные предупреждающие указатели перед съездами с тротуара на проезжую часть <адрес> (съезд с тротуара <адрес> на проезжую часть <адрес> по адресу: <адрес>).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка доводов обращения ФИО5, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выявлены нарушения требований законодательства о защите социальных прав инвалидов.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. 5.1.5, 5.1.7 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020) установлено, что съезды с тротуара, расположенные по нечетной стороне <адрес> на проезжую часть <адрес> (четная и нечетная сторона) выполнены с перепадом высот бордюрного камня в месте съезда более 2 см., ширина съездов менее 1,2 метра.

Кроме того, в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 тактильно-контрастные предупреждающие указатели перед съездами с тротуара на проезжую часть <адрес> отсутствуют.

Также, в нарушение требований п.п. 5.1.8, 5.1.7 СП 59.13330.2020 съезды с тротуара, расположенные по четной стороне <адрес> на транспортный проезд, ведущий к дому № выполнены с уклоном более 50%, ширина съездов менее 1,2 метра.

В нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 тактильно-контрастные предупреждающие указатели перед съездами с тротуара на транспортный проезд, ведущий к дому № по <адрес>, отсутствуют.

В нарушение требований п. 5.1.5 СП 59.13330.2020 съезд с тротуара, расположенного по четной стороне <адрес> на проезжую часть <адрес> (нечетная сторона) выполнен с перепадом высот бордюрного камня (более 2 см).

Установлено, что <адрес>, ФИО1 и Ульяновская <адрес> входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Геленджик.

В связи с чем, выявленные нарушения явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города главе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик представления об устранении нарушений законодательства, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав при этом, что указанные нарушения устранены (предоставил возражения и документы в обоснование своей позиции: акты выполненных работ, сметы, др).

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании установлено (и что подтверждается: справкой специалиста ГКУ <адрес> – Управление социальной защиты населения в <адрес>, представлением прокуратуры <адрес> о ответом на него), что в нарушение требований:

- п.п. 5.1.5, 5.1.7 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020) установлено, что съезды с тротуара, расположенные по нечетной стороне <адрес> на проезжую часть <адрес> (четная и нечетная сторона) выполнены с перепадом высот бордюрного камня в месте съезда более 2 см., ширина съездов менее 1,2 метра;

- п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 тактильно-контрастные предупреждающие указатели перед съездами с тротуара на проезжую часть <адрес> отсутствуют;

- п.п. 5.1.8, 5.1.7 СП 59.13330.2020 съезды с тротуара, расположенные по четной стороне <адрес> на транспортный проезд, ведущий к дому № выполнены с уклоном более 50%, ширина съездов менее 1,2 метра;

- п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 тактильно-контрастные предупреждающие указатели перед съездами с тротуара на транспортный проезд, ведущий к дому № по <адрес>, отсутствуют;

- п. 5.1.5 СП 59.13330.2020 съезд с тротуара, расположенного по четной стороне <адрес> на проезжую часть <адрес> (нечетная сторона) выполнен с перепадом высот бордюрного камня (более 2 см).

Так же установлено (и не оспаривалось сторонами), что <адрес>, ФИО1 и Ульяновская <адрес> входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Геленджик.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик вынесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 181-Ф3 «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №-Ф3) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Аналогичные положения закреплены и в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» (далее – Закон №-K3).

Так, согласно ст. 3 Закона №-К3 объектами социальной инфраструктуры являются здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в полном объеме не устранены - что подтверждается результатами проверки ГКУ КК–УСЗН в городе-курорте Геленджик, проведенной на основании запроса прокуратуры <адрес> и полученными в ходе рассмотрения данного дела справками о соответствии вышеуказанных объектов социальной инфраструктуры нормативным требованиям доступности для маломобильных групп населения (зафиксировавшими осуществление административным ответчиком работ не в полном объеме и с нарушениями требований), и фотоматериалами, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению, а доводы административного истца (в т.ч. наличие у последнего актов выполненных работ и смет относительно указанных объектов инфраструктуры) не могут являться основанием для отказа в его удовлетворении.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 59 -61, 70, 84 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности привести объекты социальной инфраструктуры в соответствии требованиям для маломобильных групп населения– удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по устранению ранее выявленных нарушений требований законодательства о защите социальных прав инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик устранить ранее выявленные прокуратурой города нарушения законодательства о защите социальных прав инвалидов путем приведения объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям для маломобильных групп населения, а именно:

- разместить тактильно-контрастные предупреждающие указатели перед съездом с тротуара на транспортный проезд, ведущий к дому № по <адрес> (съезд с тротуара <адрес> на транспортный проезд, ведущий к дому № по адресу: <адрес>);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.