Решение по делу № 2А-356/2022 от 04.08.2022 | Галичский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а–356/2022

УИД: 44RS0006-01-2022-000804-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» августа 2022 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Петрова К.Д.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Галичский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой выявлены интернет-сайты https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, на которых размещена информация противоправного характера о продаже поддельных знаков, дубликатов банковских карт с балансом, поддельных документов, описаны схемы мошенничества, о кардинге (вид мошенничества, при котором производится операция с использованием платежной карты или её реквизитов, не инициированная или не подтвержденная её держателем); об оборудовании для кардинга, информация с предложением услуг по легализации доходов, а также выводе денежных средств за рубеж, о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем; способах ведения криминального бизнеса; способах оформления платежных карт на подставных лиц; предложение услуг по обналичиванию денежных средств, а также иная противоправная информация.

Владельцы сайтов, авторы размещенной на них информации, прокурором не установлены. При этом вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с их содержанием и скопировать материалы может любой интернет-пользователь без каких-либо ограничений.

Названная информация размещена на страницах сайтов в виде форумов, на которых создаются темы для бесед от анонимных пользователей и обсуждаются вышеизложенные вопросы.

На вышеперечисленных сайтах содержится информация, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность (ст.158 УК РФ, ст.159.6 УК РФ, ст.186 УК РФ, ст.159.1 УК РФ, ст.159.3 УК РФ, ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ).

Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В силу ст.3 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статья 5 данного Федерального закона содержит перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а ст.6 этого же Федерального закона устанавливает обязательный контроль по операциям с денежными средствами или иным имуществом.

Статья 172 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

В силу положений ст.13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность фактически является распространением запрещенной информации.

Доступность данной информации неограниченному кругу лиц порождает условия для нарушения законодательства с использованием ресурсов сети «Интернет».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

На момент проверки адреса указанных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствуют.

Доступ к незаконной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Доступ к информации, предоставляемой неопределенному кругу лиц возможность получить сведения о кредитных картах сторонних лиц, помощь по выводу денежных средств на другие счета, является недопустимым, противоречит действующему законодательству, побуждает к совершению противоправных действий, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»; фактически является распространением запрещенной информации. Кроме того, предоставление услуг по обналичиванию денежных средств и их легализации носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного Галичского межрайонного прокурора Петров К.Д. поддержал иск по изложенным в нём доводам.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в отзыве, представленном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указывает, что в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №21, полномочия по созданию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет"; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сообщают, что во исполнение определения Галичского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по административному делу № 2а-356/2022 интернет - ресурсы https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, 28.06.2022 внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id409604).

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий.

Согласно Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника Галичского межрайонного прокурора Петрова К.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, Галичской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлялся мониторинг сети «Интернет».

В ходе мониторинга, осуществленного 28.06.2022 с рабочего компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <...>, выявлены интернет-ресурсы по адресам: https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz.

На указанных сайтах размещена информация для неопределённого круга лиц о продаже поддельных знаков, дубликатов банковских карт с балансом, поддельных документов, описаны схемы мошенничества, о кардинге (вид мошенничества, при котором производится операция с использованием платежной карты или её реквизитов, не инициированная или не подтвержденная её держателем); об оборудовании для кардинга, информация с предложением услуг по легализации доходов, а также выводе денежных средств за рубеж, о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем; способах ведения криминального бизнеса; способах оформления платежных карт на подставных лиц; предложение услуг по обналичиванию денежных средств, а также иная противоправная информация.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и перейти на доменный ресурс (сайт) может любой желающий.

Информация, размещенная на указанных сайтах сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, на вышеперечисленных сайтах содержится информация, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность (ст.158 УК РФ, ст.159.6 УК РФ, ст.186 УК РФ, ст.159.1 УК РФ, ст.159.3 УК РФ, ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ).

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение данного рода информации.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что на сайтах, расположенных по адресам: https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, размещена информация о продаже поддельных знаков, дубликатов банковских карт с балансом, поддельных документов, описаны схемы мошенничества, о кардинге (вид мошенничества, при котором производится операция с использованием платежной карты или её реквизитов, не инициированная или не подтвержденная её держателем); об оборудовании для кардинга, информация с предложением услуг по легализации доходов, а также выводе денежных средств за рубеж, о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем; способах ведения криминального бизнеса; способах оформления платежных карт на подставных лиц; предложение услуг по обналичиванию денежных средств. Информация находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется. Ознакомиться с её содержанием, а также скопировать её материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь.

На момент проверки интернет-сайты, на которых размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что информация на сайтах, расположенных по адресам: https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, носит противоправный характер, за её распространение предусмотрена уголовная ответственность, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что доступ к незаконной информации нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на сайтах, расположенных по адресам: https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайтов, расположенных по адресам: https://zaliw-deneg.ru, https://dark-banker.хyz, https://darkstore.club, https://crime-drop.xyz, https://rfobnal-point.xyz, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д.36).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Балашова

Решение принято в окончательной форме – 04 августа 2022 г.

Судья