Дело № 2-4881/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 2 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Соболь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения» (истец) обратилось в суд к ФИО1 (ответчик) с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Между сторонами заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик должен расходовать денежные средства по целевому назначению, осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, а также повысить свой доход в результате осуществления ИПД. Согласно утвержденному Порядку и разработанной Программы социальной адаптации смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 350 000 рублей. Денежные средства по социальному контракту в размере 350 000 рублей перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п.п. 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7., и 3.2.8. раздела 3 социального контракта, заявитель обязан расходовать денежные средства по целевому назначению, приобрести основные средства, материально-производственные запасы и обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также предоставлять ежемесячно в центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнил обязательства, установленные Программой социальной адаптации. Сроки отчетности ФИО1 нарушены. ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлено уведомление о необходимости исполнения условий социального контракта, либо возвращении в полном объеме денежных средств 350 000 рублей. ФИО1 отчитался за расходование денежных средств социального контракта на сумму 81 110 рублей. До настоящего времени отчетность о целевом расходовании денежных средств социального контракта на оставшуюся сумму 268 890 рублей ответчиком не предоставлена. Доходы, полученные в результате осуществления ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности с ноября 2024 по март 2025, были ниже заявленных и с ноября 2024 должны были составлять не менее 80 000 рублей в месяц, однако, с марта 2025 доходы отсутствуют. В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости возврата оказанной государственной социальной помощи, до настоящего времени денежные средства на счет учреждения не поступили. Учитывая отсутствие отчета в полном объеме о приобретенных материально-производственных запасов, отсутствие доходов от ИПД с марта 2025 года, что нарушает условия социального контракта, в действиях заявителя усматривается нецелевое использование выплаченных ему денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта. На основании пп.6 п.3.2.8. раздела 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, просит взыскать с ФИО1 денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 350 000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом. Ответчик о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан и меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в силу абзаца 2 статьи 1 которого, государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семья, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что отражено в абзаце 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно частям 1 – 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 578-пр утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, который определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и иным категориям граждан, указанным в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории <адрес>, нуждающимся в социальной поддержке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 назначена единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 предметом социального контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пп. «б» п. 1.7 раздела 1 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу пп. 2.1.2., 2.1.4. социального контракта, Центр социальной поддержки имеет право, в том числе: запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; проводить дополнительную проверку (комиссионное обследование) достоверности представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении сведений.

В соответствии с па. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта, Центр социальной поддержки обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по социальному контракту; взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней в соответствии с пунктом 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Порядка.

Согласно п. 3.2.6. социального контракта, заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе), либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Центром социальной поддержки факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Пунктом 3.2.7. социального контракта предусмотрена обязанность заявителя осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 3.2.8. социального контракта, заявитель обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся).

В соответствии с п. 4 социального контракта, конечным результатом является: государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта) (п.4.1.); повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта (п.4.2.).

Согласно п. 6.1. социального контракта, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случаях, предусмотренных подпунктом 4.10 раздела 4 Порядка.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» перечислило ФИО1 350 000 рублей.

Программой социальной адаптации установлены сроки и периоды предоставления ФИО1 отчетности.

Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнил обязательства, установленные Программой социальной адаптации. Сроки отчетности ФИО1 нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику уведомление о необходимости исполнения условий социального контракта, либо возвращении в полном объеме денежных средств 350 000 рублей.

ФИО1 отчитался за расходование денежных средств социального контракта на сумму 81 110 рублей.

До настоящего времени отчетность о целевом расходовании денежных средств социального контракта на оставшуюся сумму 268 890 рублей ответчиком не предоставлена. Доходы, полученные в результате осуществления ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности с ноября 2024 по март 2025, ниже заявленных и с ноября 2024 должны были составлять не менее 80 000 рублей в месяц, однако, с марта 2025 доходы отсутствуют.

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено уведомление о необходимости возврата оказанной государственной социальной помощи, до настоящего времени денежные средства на счет учреждения не поступили.

Учитывая отсутствие отчета в полном объеме о приобретенных материально-производственных запасов, отсутствие доходов от ИПД с марта 2025 года, что нарушает условия социального контракта, в действиях заявителя усматривается нецелевое использование выплаченных ему денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащему ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, что установлено частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пп.6 п.3.2.8. раздела 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, получатель государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.

Учитывая изложенное, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма 350 000 рублей, целевое расходование которой ответчик, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не подтвердил при рассмотрения спора допустимыми и относимыми доказательствами.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11 250 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН №) денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в сумме 350 000 рублей .

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход муниципального образования <адрес> «<адрес>» государственную пошлину в сумме 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 02.12.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>