Дело № 2а-1812/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-001823-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 08 июля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Страховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО3 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просит:

- признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области № 1242/24 от 07.10.2024 об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, принятое в отношении него;

- устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов возможно следующим образом, обязать административного ответчика УМВД России по Ивановской области рассмотреть повторно его заявление о приеме в гражданство.

В обоснование требований указывает на то, что в октябре 2024 года он обратился в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, предоставив все необходимые документы. 07.10.2024 решением УМВД России по Ивановской области № 1242/24 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении него отклонено в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ранее приговором суда от 16.05.2007 он был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 5000,00 руб., который был уплачен им в полном объеме, квитанция была передана на судебный участок в подтверждение исполнения приговора. По прошествии 17 лет квитанцию об оплате штрафа восстановить не представляется возможным, так как архивные данные банка хранятся в течении пяти лет. Полагает, что срок погашения судимости в отношении него исчислялся с 29.05.2007 по 29.05.2008. Иных общественно-опасных запрещенных уголовным законом под страхом наказания деяний он не совершал. Со дня вступления приговора в законную силу и по настоящее время он соблюдает действующее законодательство Российской Федерации. С 12.03.2024 он документирован видом на жительство иностранного гражданина сени 83 № 0951855, зарегистрирован по месту жительства до 29.10.2025 по адресу: <...>. Полагает, что решение УМВД России по Ивановской области от 07.10.2024, выраженное в отклонении в приеме в гражданство Российской Федерации, принято с целью препятствия для реализации его прав и свобод, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник УМВД России по Ивановской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица – инспектор по особым поручениям ОВГ УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО5

Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, уполномочил на представление интересов представителя.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, пояснив, что в настоящее время отсутствует возможность получения сведений об уплате штрафа в связи с истечением сроков хранения документов. Штраф административным истцом был уплачен своевременно. Мера наказания в связи с неуплатой штрафа ему не менялась, что свидетельствует об уплате им данного штрафа. Исполнительных производств в отношении административного истца не возбуждалось. в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие и отсутствие административного истца.

Административные ответчики начальник УМВД России по Ивановской области ФИО3, представитель УМВД России по Ивановской области, заинтересованное лицо инспектор по особым поручениям ОВГ УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО5 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ранее представитель УМВД России по Ивановской области ФИО7 в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, указывая на отсутствие в базе данных сведений об уплате административным истцом штрафа, в связи с чем оспариваемое решение полагала законным и не подлежащим отмене.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке регламентированы ст.ст. 13 и 14 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение).

Согласно указанному Положению заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в МВД России или его территориальный орган гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего жительства или месту своего пребывания, гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего фактического проживания в Российской Федерации.

В силу п. 90 Положения территориальные органы МВД России принимают и рассматривают в пределах своей компетенции заявления от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поданные на территории Российской Федерации (п.п. «а»), проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения (п.п. «в»),

Согласно п. 99 Положения решение по заявлению, поданному в МВД России или его территориальный орган, должно быть принято не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения результатов проведенных проверок, но не позднее чем через три месяца со дня принятия такого заявления к рассмотрению. Указанный срок может быть продлен (п. 100).

Срок проверки содержащихся в заявлении сведений и представленных заявителем документов, проводимой МВД России или его территориальным органом в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований, соблюдения требований и условий приема в гражданство Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, не должен превышать два месяца со дня принятия соответствующего заявления к рассмотрению в установленном порядке (п. 103).

В соответствии с п. «и» части 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за её пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 119 Положения решения об отклонении заявлений принимаются органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, с учетом результатов проведенных проверок, в том числе на основании сведений, полученных в письменной форме из государственных информационных систем и ресурсов, от органов государственной власти, организаций и заявителей, а также с учетом позиции органа, согласование которого необходимо для принятия решения по вопросу гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации оформляется по форме, утвержденной соответственно МФД России и МИДом России (п. 123 Положения).

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, должно быть мотивированным (п. 124 Положения).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, имеет вид на жительство в Российской Федерации.

12.04.2024 ФИО1 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о приеме в гражданство.

Решением УМВД России по Ивановской области от 07.10.2024 в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 К.К. отклонено.

Указанным решением установлено, что УФСБ России по Ивановской области не возражает в отношении приема заявителя в гражданство Российской Федерации – согласовано 31.05.2024 № 1560. По учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ УМВД России по Ивановской области 16.01.2007 привлекался к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. В 2007 году заявитель привлекался к уголовной ответственности. Приговором мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 16.05.2007 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00 руб. Сведения об оплате ФИО1 назначенного штрафа и погашения судимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 16.05.2007 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00 руб.

Приговор вступил в законную силу 28.05.2007.

Согласно сведениям мирового судьи судебного участка № 72 Нижнеилимского района Иркутской области, не представляется возможным представить сведения об исполнении наказания, назначенного ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 72 Нижнеилимского района Иркутской области от 16.05.2007 и сведения о погашении судимости, поскольку согласно Акту № 22 от 30.08.2018 о выделении к уничтожению уголовных дел, не подлежащих хранению названное уголовное дело уничтожено.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда ИЦ УМВД России по Ивановской области, в АИСС картотеке содержится информация о привлечении приговором мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 16.05.2007 административного истца ФИО1 к уголовной ответственности. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00 руб. Сведения об оплате ФИО1 назначенного штрафа и погашения судимости отсутствуют.

В силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Административный истец ФИО1 утверждает, что указанный штраф был им оплачен, однако, подтверждающих этому платежных документов у него не сохранилось.

Таким образом, доказательств уплаты штрафа по приговору суда не представлено.

В то же время, согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.

Сведения о замене назначенного ФИО1 приговором мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 16.05.2007 наказания в виде штрафа на иное наказание отсутствуют.

Из ответа ГУФССП России по Иркутской области следует, что мониторингом базы данных АИС ФССП России по Иркутской области исполнительные производства в отношении ФИО1 не установлены.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ).

Преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 327 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести.

В силу ч. 1 ст. 83 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:

а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;

б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;

в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление.

Принимая во внимание, что после вступления приговора мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 16.05.2007 в законную силу на дату принятия оспариваемого решения прошло более 17 лет, при отсутствии доказательств уклонения ФИО1 от отбывания наказания по приговору мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 16.05.2007, административный истец ФИО1 в силу ч. 2 ст. 86 УК РФ считается несудимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения УМВД России по Ивановской области от 07.10.2024 об отклонении заявления ФИО1 в приеме в гражданство Российской Федерации, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО3 об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области от 07.10.2024 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УМВД России по Ивановской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приеме в гражданство с течение 20 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Разъяснить государственному органу на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 18.08.2025