Решение по делу № 2А-706/2023 от 19.06.2023 - о признании бездействия по не оформлению права собственности на выморочное имущество в виде земельного участка незаконным, возложении обязанности обеспечить внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации данного права собственности.

Дело № 2а-706/2023

г. Приозерск ДД.ММ.ГГГГ

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при секретаре Шостенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по не оформлению права собственности на выморочное имущество в виде земельного участка незаконным, возложении обязанности обеспечить внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации данного права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, с учетом уточнения исковых требований, что он является членом СНТ «<данные изъяты> и в его пользование решением общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ, наследственной дело после его смерти заведено не было, наследники за принятием наследства не обращались. В этой связи земельный участок, как выморочное имущество, принадлежит Петровскому сельскому поселению Приозерского муниципального района Ленинградской области на праве собственности с момента открытия наследства. До и после закрепления земельного участка за ним (ФИО1) имели место неоднократные обращения председателя СНТ «<данные изъяты>» с заявлением о регистрации права собственности сельского поселения на данный земельный участок, однако указанные действия административным ответчиком до сих пор осуществлены не были. Указанные действия администрации Петровского сельского поселения нарушают его (ФИО1) права, поскольку он фактически владея земельным участком, лишен возможности его приватизации.

В этой связи ФИО1 просит признать незаконным бездействие администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по оформлению права собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», и обязать административного ответчика обеспечить внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации данного права собственности (л.д. 3-5, 107-111).

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем административное дело на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв. м. Дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Спорный земельный участок постановлением главы администрации Приозерского района № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность ФИО4 для индивидуального садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 102, 104).

Свидетельство о смерти, как указано в записи акта гражданского состояния, выдано сыну умершего ФИО8

Как следует из ответа врио нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург ФИО5 – ФИО6, наследственное дело после смерти ФИО4 не заводилось (л.д. 105,106).

Решением общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №), после заслушивания собственника земельного участка № ФИО1 и председателя СНТ ФИО7, сообщившего, что земельный участок № после смерти собственника ФИО4ВС. находится в заброшенном состоянии, порос древесной растительностью и травой, имеет ветхие разрушенные строения, земельный участок № закреплен в пользование за собственником смежного земельного участка ФИО1 для приведения территории земельного участка в надлежащее состояние, устранения угрозы его пожарной опасности (л.д. 113-123).

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Нормой п. 2 ст. 1151 ГК РФ определено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа (то есть муниципального образования) переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абз. 2 и 3 данного пункта объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в собственность муниципального образования, а для городов федерального значения - в собственность таких субъектов РФ, попадают вошедшие в состав наследственного имущества и не унаследованные иными субъектами (по причине непринятия наследства, отказа от него либо отсутствия надлежащих наследников) жилые помещения и земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, находящиеся в границах соответствующих публично-правовых образований.

Как наследники выморочного имущества, публично-правовые образования наделяются ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (ст. 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз. 2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ); свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.07.2022 N 5-КГ22-51-К2).

При этом согласно ст. 1113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ), однако требуются его учет и оформление в собственность, что согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ должно осуществляться в порядке, предусмотренном специальным законом.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию свидетельство о праве на наследство по закону выдается на общем основании, то есть по заявлению наследника нотариусом по месту открытия наследства или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом (абз. 1, 2 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Переход выморочного имущества в собственность публично-правового образования независимо от государственной регистрации права собственности и совершения публично-правовым образованием каких-либо действий, направленных на принятие наследства (пункт 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации в истолковании постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"), не отменяет требования о государственной регистрации права собственности. Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26 мая 2011 года N 10-П, от 24 марта 2015 года N 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате, в том числе посредством выбытия соответствующего имущества из владения данного публичного собственника в результате противоправных действий третьих лиц (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 N 16-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца").

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 5, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, в собственность Петровского сельского поселения со дня открытия наследства, то есть со дня смерти ФИО4, умершего 27 ноября 1998 года, в качестве выморочного имущества перешел спорный земельный участок. При этом владение, пользование и распоряжение указанным имуществом является обязанностью муниципального образования, которую административный ответчик не выполняет.

Бездействие административного ответчика в части оформления права собственности на спорный земельный участок затрагивает интересы административного истца, поскольку фактически владея земельным участком, он лишен возможности обращения в уполномоченные органы муниципальной власти о предоставлении ему данного земельного участка.

В этой связи суд находит административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В порядке п.1 ч. 3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае, права административного истца могут быть восстановлены путем осуществления административным ответчиком действий, в результате которых будет оформлено право муниципальной собственности на земельный участок путем его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом объема тех действий, которые надлежит осуществить административному ответчику, суд считает возможным установить данный срок равным 6 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в не оформление права муниципальной собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>», незаконным.

Обязать администрацию Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области осуществить мероприятия, в результате которых будет оформлено право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», путем его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", осуществив указанные действия в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое является административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья О.Г. Строганова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ