Мотивированное решение суда

составлено дата

2-1348/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 14 июня 2023 года

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Савельеве А.Н.,

с участием истца ФИО2 и её представителя ФИО3,

представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что в июне 2022 года из ГУ - Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю она получила письмо о том, что в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочную страховую пенсию с 30 июня 2022 года, поскольку на 31 декабря 2021 года продолжительность её льготного страхового стажа составляет 26 лет 01 месяц 14 дней при требуемой продолжительности 25 лет. При этом, ей было рекомендовано обратиться в отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении пенсии не позднее 30 июня 2022 года. 17 июня 2022 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 30 июня 2022 года. Решением ГУ - Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 30 августа 2022 года № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости: в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа (не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей) – «на 31 декабря 2021 года педагогическая деятельность составляет 24 года 10 месяцев 5 дней; в соответствии с Приложением №7 к ФЗ №400-ФЗ при условии наличия специального стажа продолжительностью 25 лет в 2022 году, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 наступит не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. Считает такое решение ответчика от 20 августа 2022 года незаконным и необоснованным, нарушающим её права и законные интересы. На 01 сентября 2017 года её страховой стаж составил 23 года 8 месяцев 3 дня. Не достаёт до 25 лет – 1 год 3 месяца 27 дней. С 01 сентября 2017 года по 31 декабря 2021 года (то есть 4 года 4 месяца) истец продолжала трудиться учителем в МБОУ СОШ №82, в которой её педагогический стаж на 28 декабря 2018 года составил 25 лет, и у неё наступило право на досрочную страховую пенсию. С учётом продолжительности педагогической работы в качестве учителя в течение 2018-2021 годов на 31 декабря 2021 года (или 17 июня 2022 года – на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд) её педагогический стаж составляет уже более 28 лет. По этим основаниям просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 30 августа 2022 года № об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; признать её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 декабря 2018 года; обязать Отделение Социального фонда России по Приморскому краю досрочно назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июня 2022 года – с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования; просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеперечисленным основаниям, следующие периоды педагогической деятельности: с 04 ноября 1997 года по 20 декабря 1998 года (1 год 1 месяц 17 дней) – период работы в качестве учителя биологии в Николаевской средней общеобразовательной школе Партизанского района Приморского края; время нахождения на курсах повышения квалификации со 02 января 1991 года по 09 января 1991 года (8 дней), с 22 марта 1993 года по 27 марта 1993 года (6 дней), с 21 июня 2004 года по 24 июня 2004 года (4 дня); Решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 30 августа 2022 года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии отменить; признать, что её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступило 13 июня 2022 года; обязать отделение Социального фонда России по Приморскому краю назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июня 2022 года – с даты её обращения в Пенсионный фонд с заявлением и документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать отделение Социального фонда России по Приморскому краю выплатить ей задолженность по пенсии за период с 17 июня 2022 года до дня вынесения решения суда.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч.2).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с вышеуказанным Списком в разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, в разделе «Наименование должностей» - должность учитель.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Судом установлено, что 17 июня 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 30 августа 2022 года № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа; в частности, не был зачтён период с 26 января 1998 года по 20 декабря 1998 года - период работы истца в должности социального педагога в Николаевской средней школе.

При этом истцу зачтено на 31 декабря 2021 года - 24 года 10 месяцев 05 дней, при необходимом стаже - 25 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО2 10 октября 1997 года принята руководителем кружка «<...>»; 26 января 1998 года освобождена и назначена на должность социального педагога, учителя химии и биологии.

Как указала истец, с дата по дата (1 год 1 месяц 17 дней) в Николаевской средней общеобразовательной школе <адрес> наряду с обязанностями руководителя кружка «<...>», социального педагога она совмещала обязанности учителя биологии с учебной недельной нагрузкой 2 часа, согласно Приказу № п.1.5.

Согласно Приказу № от дата, заверенному директором МКОУ СОШ <адрес>, ФИО2 с дата назначена учителем биологии в 7А класс с учебной недельной нагрузкой 2 часа.

С дата ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до исполнения ему 1 года 6 месяцев по дата.

В соответствии со Справкой, уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от дата № ФИО1 работала в МОУ СОШ <адрес> в должности: руководителем кружка «<...>» с 10 октября 1997 года по 26 января 1998 года (приказы № от дата, № от дата); социальным педагогом с 26 января 1998 года по 15 марта 2001 года (приказы № от дата, № от дата); с 26 января 1998 года по 31 августа 2015 года учителем химии, биологии (приказы № от дата, №л от дата).

Таким образом, доводы истца о том, что она с 04 ноября 1997 года по 20 декабря 1998 года (1 год 1 месяц 17 дней) в Николаевской средней общеобразовательной школе <адрес> наряду с обязанностями руководителя кружка «<...>», социального педагога совмещала обязанности учителя биологии согласно Приказу № п.1.5, нашли своё подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО2 с 04 ноября 1997 года по 20 декабря 1998 года (1 год 1 месяц 17 дней) подлежит включению при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая спорные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации со 02 января 1991 года по 09 января 1991 года, с 22 марта 1993 года по 27 марта 1993 года, с 21 июня 2004 года по 24 июня 2004 года, суд приходит к следующему.

Как следует из Трудовой книжки, ФИО2 08 октября 1990 года переведена на должность учителя химии в Николаевской средней школе; 26 августа 1994 года уволена в порядке перевода в <адрес>, средняя школа №; с дата принята в Николаевскую среднюю школу, где осуществляла педагогическую деятельность по 31 августа 2015 года.

Согласно акту № ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации со 02 января 1991 года по 09 января 1991 года (приказ № от дата), с 22 марта 1993 года по 27 марта 1993 года (приказ № от дата), с 21 июня 2004 года по 24 июня 2004 года (приказ № от дата).

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счёт средств работодателя.

Таким образом, учитывая удовлетворённые судом периоды, педагогический стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 31 декабря 2020 года составил 25 лет 17 дней, то есть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 возникло 13 декабря 2020 года (25 лет льготного стажа).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, то срок её назначения установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, страховая пенсия ФИО2 подлежит назначению с 17 июня 2022 года (день обращения в пенсионный орган).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН №) о признании решения незаконным и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 30 августа 2022 года №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, период её работы с 04 ноября 1997 года по 20 декабря 1998 года; периоды её нахождения на курсах повышения квалификации со 02 января 1991 года по 09 января 1991 года, с 22 марта 1993 года по 27 марта 1993 года, с 21 июня 2004 года по 24 июня 2004 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 17 июня 2022 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский