<данные изъяты>
№ 2а-829/2025
72RS0028-01-2025-001073-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялуторовск 28 августа 2025 года
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С.,
при секретаре: Глущенко А.И.,
с участием прокурора: Шмыковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-829/2025 по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межмуниципальный отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» (далее – МО МВД России «Ялуторовский», административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, следующим административным ограничением: увеличить число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раза в месяц, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.6-11).
Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 22 ноября 2021 года, согласно которому административный ответчик был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «Б» части 2 статьи 158, частью 2 статьи 314.1. частями 1, 2, 5 статьи 69, пунктом «В» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. 25 августа 2023 года ФИО1 был освобожден по отбытии срока наказания. Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 апреля 2025 года ранее установленные административные ограничения дополнены следующими административными ограничениями: возложены обязанности являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещен выезд за пределы <адрес> Административный ответчик поставлен на учет в МО МВД России «Ялуторовский», ознакомлен с административными ограничениями. ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, он привлекался к административной ответственности за правонарушение против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. С целью недопущения совершения новых административных правонарушений и преступлений, формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ему необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции по заключению прокурора Шмыковой С.И. имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский», административный ответчик ФИО1 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 22 ноября 2021 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 2 статьи 158, частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание по пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 9 (девять) месяцев, по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде исправительных работ сроком на 9 (девять) месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, руководствуясь пунктом «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 10 (десять) месяцев. На основании частей 2, 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания назначенного по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 октября 2021 года, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок назначенного наказания зачтено время содержания под стражей с 22 ноября 2021 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания зачтено время отбытого наказания по приговору от 28 октября 2021 года, с 28 октября 2021 года по 21 ноября 2021 года включительно (л.д.25-32).
Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства. ФИО1 установлены административные ограничения: запрета выезда за установленные судом пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.15-18).
Вступившим в законную силу решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 апреля 2025 года ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены следующими административными ограничениями: возложены обязанности являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещен выезд за пределы <адрес> (л.д.19-24).
25 августа 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению Калининского районного суда г. Тюмени от 09 августа 2023 года на не отбытый срок 2 месяца 18 дней. В местах лишения свободы находился с 07 декабря 2021 года по 25 августа 2023 года (л.д.33).
ФИО1 предупреждался об установленном в отношении него административном надзоре и об обязанностях поднадзорного лица (л.д.34-35, 36-37, 38).
ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности по статье 20.20, статье 20.21 КоАП РФ, по части 1, части 2, части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 158, части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.69-70, 71, 72, 73, 74-75, 76, 77-78, 79-80, 81-82, 83-85, 86-88, 89-90, 91-92, 93, 94-96, 97-98, 99-100, 101-103, 104-106, 107-109, 110-112, 113-115, 116-118, 119-121, 122, 123-124).
По справке – характеристике на ФИО1, он проживает по адресу: <...>, по месту жительства характеризуется отрицательно. Ранее привлекался к уголовной ответственности, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности. В употреблении наркотических веществ не замечен. В употреблении спиртных напитков в быту не замечен. Жалоб на ФИО1 в МО МВД России «Ялуторовский» в текущем году не поступало. ФИО1 определенного места жительства не имеет (л.д.39, 40).
В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как предусмотрено статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (пункты 30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая, что административный ответчик является лицом, освободившимся из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступлений небольшой и средней тяжести при рецидиве преступлений, находящимся под административным надзором, при этом в период с 02 марта 2025 года по 22 мая 2025 года, то есть в течение одного года со дня совершения первого административного правонарушения ФИО1 одиннадцать раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ (Административные правонарушения против порядка управления) и тринадцать раз за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ (Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), суд приходит к выводу, что заявление МО МВД России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений в части увеличения числа обязательных явок подлежит удовлетворению.
При дополнении ранее установленных административных ограничений суд соглашается с предложенными ограничениями в части увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел, поскольку они направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание, что одиннадцать раз ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ (Административные правонарушения против порядка управления) и тринадцать раз за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ (Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).
Изложенное административным истцом административное ограничение в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел несоразмерно не ограничивает права ФИО1 на труд, получение образования, медицинской помощи, в связи с чем его следует удовлетворить.
Разрешая требования административного истца об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях суд исходит из следующего.
Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не является обязательным.
Как было указано выше, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
По смыслу приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивированным.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац второй пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
По настоящему делу, административным истцом не конкретизировано, соответствующих доводов и доказательств не приведено, в силу каких обстоятельств ФИО1 надлежит установить запрет на посещение мест массовых и иных мероприятий и принимать участие в указанных мероприятиях в общем, учитывая их разноплановость и массовый характер.
Поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства не должно быть несоразмерно ограничено, нельзя полагать, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики.
Не установлено оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях как из обстоятельств преступления, за совершение которого ФИО1 был осужден, так и из образа жизни поднадзорного лица. То обстоятельство, что ФИО1 является лицом без определенного места жительства, не может ограничивать его права на посещение мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Соответствующий запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, уже был установлен ФИО1 вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2023 года и до настоящего времени не отменен.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неограниченно установленный ФИО1 запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях несоразмерно ограничит права ФИО1 на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, в связи с чем суд не находит оснований для установления ФИО1 соответствующего административного ограничения, поэтому в удовлетворении данных требований административному истцу надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
Дополнить установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №), решением Калининского районного суда города Тюмени от 29 мая 2023 года и решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 апреля 2025 года административные ограничения:
- увеличить число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раз в месяц.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>