УИД 11RS0001-01-2022-018428-67 Дело № 2а-2143/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 11 января 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к должностному лицу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к должностному лицу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о взыскании денежной компенсации в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** административный ответчик ФИО4 при выводе административного истца на прогулку в СУС (строгие условия содержания) сделал замечание ФИО3, поскольку его шапка была одета не по установленному образцу, поправить её истец отказался. Административный истец указывает, что ответчик ФИО4 не только на основании ПВР ИУ лишил его прогулки, но и составил акт за нарушение формы одежды, который, по мнению истца, является вторичным наказанием за одно нарушение. Впоследствии за указанное нарушение административный истец был водворен в ШИЗО на 12 суток. В ШИЗО на истца был составлен еще один акт за другое нарушение, после чего истцу установлено наказание в виде трех месяцев содержания в ПКТ. Административный истец считает, что составленным актом от ** ** **, сотрудник исправительного учреждения ФИО4 не только ограничил его в свободе передвижения, в занятии спортом и в доступе к свежему воздуху, также истец вынужден претерпевать другие ограничения, связанные с его водворением в ПКТ.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимал. Принимая во внимание, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает обязательного этапирования административных истцов, содержащихся под стражей, для участия в процессе, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. Ходатайств о рассмотрении дела с использованием видеоконференц-связи административным истцом не заявлялось.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административный иск.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заселении указал, что поддерживает отзыв ИК-1.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее – УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Под режимом в исправительных учреждениях, согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе за нарушение вышеприведенных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года и другие (ст. 115 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

В силу положений ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. ст. 113, 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является осужденным и отбывает назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Так, согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО3 от ** ** **, административный истец совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно допустил нарушение правил ношения одежды установленного образца, не выполнил законное требование работника УИС: ** ** ** в 09 часов 22 минуты, согласно распорядка дня, во время вывода осужденных отряда № ... на прогулку, сотрудниками ИК-1 ФИО1 и ФИО4 было выявлено, что осужденный ФИО3 находился в одежде установленного образца с нагрудным отличительным знаком и в зимнем головном уборе с клапанами опущенными вниз, а не завязанными сверху, согласно установленного образца при уличной температуре воздуха выше -10 градусов С. Уличная температура воздуха была -4 градуса С. Законное требование сотрудника ИК-1 ФИО1 «завязать клапана зимнего головного убора наверх согласно установленного образца» осужденный ФИО3 не выполнил. Нарушение зафиксировано на служебный видеорегистратор. Давать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался.

Тем самым, ФИО3 нарушил требования п.п. 10.1, 10.3, 10.4, 10.12 главы 2 ПВР ИУ (осужденные обязаны: выполнять требования законодательства РФ и настоящих правил, выполнять законные требования работников УИС, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнении приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; носить одежду установленного образца).

По данному факту сотрудниками исправительного учреждения ФИО1 и ФИО4 составлен акт №... от ** ** **.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в ШИЗО на 12 суток, с постановлением ознакомлен ** ** **.

Согласно медицинской справке от ** ** ** ФИО3 на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания (** ** **) освобождений от мероприятий согласно распорядку дня, работы, не имел. Больничного листа, постельного режима нет, с жалобами на состояние здоровья в МСЧ-11 не обращался. Разрешение на ношение зимнего головного убора с клапанами, опущенными вниз, не выдавалось.

Перед помещением в камеру ШИЗО, административный истец осмотрен ** ** ** фельдшером медицинской части ФКУ ИК-1, которым выдано письменное медицинское заключение о том, что ФИО3 может содержаться в ШИЗО.

** ** ** в 14 час. 25 мин. административный истец принят в ШИЗО и освобожден ** ** ** в 14 час. 25 мин.

Также судом установлено, что ФИО3, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, закрыл бумагой объектив камеры видеонаблюдения, что было выявлено сотрудниками ИК-1 посредством видеонаблюдения ** ** ** в 11 час. 22 мин.

Тем самым, ФИО3 нарушил требование главы 2 п.п. 10.1. ПВР ИУ (осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства РФ и Правил), главы 2 п.п. 12.6 ПВР ИУ (осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля: воздействовать на их работу).

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** за данное нарушение с учетом того, что ранее неоднократно допускал различные правонарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФИО3 переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Согласно пункту 570 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, в случае нарушения осужденным к лишению свободы при выводе на прогулку и во время ее проведения обязанностей, установленных в главах II и III настоящих Правил, прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, а осужденный к лишению свободы возвращается в камеру.

В случае нарушения настоящих Правил осужденным к лишению свободы, содержащимся в запираемых помещениях, во время проведения прогулки, эта прогулка досрочно прекращается и считается проведенной, а осужденный возвращается в запираемые помещения (п. 587 приведенных Правил).

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применено взыскание в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из анализа приведенных положений закона, следует, что в случае нарушения осужденным при выводе на прогулку и во время прогулки обязанностей, предусмотренных ПВР, прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, при этом, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным может быть также применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Таким образом, законодатель в данной ситуации не ограничивает право сотрудников исправительного учреждения на составление акта за нарушение установленного порядка отбывания наказания, прекращением прогулки осужденного досрочно.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что факты нарушения ФИО3 требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также не выполнения законных требований сотрудников органа, исполняющего наказание, нашли свое подтверждение, при этом действия сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России при выявлении фактов нарушений ФИО3 установленного порядка отбывания наказания, являются законными.

Нарушения прав и законных интересов административного истца действиями сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не допущено.

Перевод административного истца в помещение камерного типа обусловлен не составлением должностным лицом ИК-1 ФИО4 акта от ** ** **, а нарушением ФИО3 установленного порядка отбывания наказаний ** ** **. При этом, применение дисциплинарного взыскания и прекращение досрочно прогулки по факту выявленного на прогулке нарушения порядка отбывания наказания предусмотрено законодателем.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к должностному лицу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова