Дело №2-6608/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы. Свои требования мотивирует тем, что 04.03.2022 г.он обратился через клиентскую службу в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного фонда № от 27.04.2022г.было определено, что на 04.03.2022 г. специальный стаж составляет 24 года 4 месяца 20 дней при общем страховом стаже 27 лет 4 месяца 7 дней. В решении указано, что ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включило в его специальный стаж следующие периоды: работа учителем Физической культуры, заместителем директора по воспитательной части МАОУ «СОШ №» с 15.08.1995г. по 31.08.2003г. общей продолжительностью 8 лет 16 дней; работа преподавателем основ безопасности МАОУ «СОШ № 32» с 01.09.2003г. по 28.03.2017г. и с 21.01.2019г. по 03.03.2022г. общей продолжительностью 16 лет 8 месяцев 8 дней; работа директором (с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю) ГБОУ «Башкирский кадетский корпус Приволжского федерального округа» с 01.09.2018г. по 17.12.2018г. общей продолжительностью 3 месяца 17 дней. В специальный стаж из работы в должности директора кадетского корпуса с 29.03.2017г. по 17 декабря 2018 г., т.е. 1 год 8 месяцев 18 дней, включены только 3 месяца 17 дней, т.к. якобы с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю, необходимой для включения периода работы в должности директора в специальный стаж, я работал с 1 сентября 2018 г. Хотя в справке № от 25.12.2019г., выданной ГБОУ «Башкирский кадетский корпус Приволжского федерального округа», указано, что директором с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю я работал с 1 сентября 2017г. Игнорируя фактические данные, Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ уменьшило его специальный стаж на 1 год. Общая продолжительность специального стажа, учтенного ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ на момент подачи заявления, составила 25 лет 11 дней. Из учтенного стажа ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ исключило отдельные периоды общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней: тренировочные сборы: с 10.04.2001г. 14.04.2001г., с 27.04.2001г. по 28.04.2001г.; нахождение в командировке: с 10.01.2002г. по 14.01.2002г., с 19.09.2002г. по 09.10.2002г., 07.11.2002г.;поездка на чемпионат Республики Башкортостан по легкой атлетике с 17.05.2002г. пo 18.05.2002г.; исполнение гособязанностей: с 05.01.2004г. по 15.01.2004г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., с 12.05.2008г. по 17.05.2008г., с 01.07.2014г. по 03.10.2014г., с 02.09.2015г. по 26.09.2015г.; отпуск без сохранения заработной платы: с 29.03.2017г. по 31.07.2021г.

Из специального стажа дополнительно исключено также 60 дней (2 месяца) региональных праздников, объявленных в республике нерабочими днями:22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г.,25.11.2003г.,24.12.2003г.,02.02.2004г., 11.10.2004г.,15.11.2004г., 24.12.2004г.,20.01.2005г.,11.10.2005г., 03.11.2005г.,26.12.2005г.,10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г.,25.12.2006г.,11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 13.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 21.09.2009г., 12.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011 г.,11.10.2011г., 07.11.2011г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 06.10.2014г., 13.10.2014г., 17.07.2015г., 12.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г.,25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г.

Исключение из его специального стажа времени нахождения в служебных командировках: с 10.04.2001г. по 14.04.2001г.; с 27.04.2001г. по 28.04.2001г.; с 10.01.2002г. по 14.01.2002г.; c 19.09.2002г. пo 09.10.2002г.;07.11.2002г.; c 17.05.2002г. пo 18.05.2002г.; с 02.09.2015г. по 26.09.2015г., общей продолжительностью 61 день, является незаконным и противоречит положениям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №.

Период моего пребывания в командировке в сентябре 2015г. Отделением Пенсионного фонда по РБ отнесен к выполнению гособязанностей. В другие периоды, указанные в решении Отделения Пенсионного фонда по РБ как выполнение гособязанностей, он находился на курсах повышения квалификации: с 05.01.2004г. по 15.01.2004г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., с 12.05.2008г. по 17.05.2008г., общей продолжительностью 19 дней. Период с 01.07.2014г. по 03.10.2014г., общей продолжительностью 3 месяца 3 дня, в решении № также указан как выполнение гособязанностей. Однако согласно приказу №-к от 20.05.2014г. он находился в очередном оплачиваемом отпуске с 23.06.2014г. по 18.08.2014г., после окончания, которого приступил к выполнению должностных обязанностей заместителя директора СОШ №32.

Исключение из специального стажа региональных праздничных дней, которые объявлены нерабочими на территории РБ, считает незаконным и необоснованным. Из сведений, представленных в решении ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от 27.04.2022г., следует, что из специального стажа незаконно и необоснованно исключены периоды общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 25 дней:1 год работы директором ГБОУ «Башкирский кадетский корпус Приволжского Федерального округа» с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю;61 день нахождения в служебных командировках:19 дней нахождения на курсах повышения квалификации;60 дней региональных праздников;3 месяца 3 дня, ошибочно указанные как выполнение гособязанностей;2 дня (26.04.2002г., 27.04.2002г.), исключенные без указания причин. Решением № от 27.04.2022г. установлена продолжительность его специального стажа 24 года 4 месяца 20 дней на дату подачи заявления 4 марта 2022 г. При включении в специальный стаж необоснованно исключенных периодов общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 25 дней специальный стаж на дату подачи заявления составил 26 лет 15 дней. Указывает, что необходимый 25-летний стаж выработан 18 февраля 2021г.

Просит признать незаконным решение № от 27.04.2022г. ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ в части определения продолжительности моего педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления 04.03.2022г.Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: региональные праздничные дни общей продолжительностью 60 дней (2 месяца):

22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 02.02.2004г., 11.10.2004г., 15.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 26.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 25.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 13.10.2008г.., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 21.09.2009г., 12.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 07.11.2011г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 06.10.2014г., 13.10.2014г., 17.07.2015г., 12.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 11.10.2018r., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г.;

время нахождения в служебных командировках общей продолжительностью 61 день: с 10.04.2001г. по 14.04.2001г.; с 27.04.2001г. по 28.04.2001г.; с 10.01.2002г. по 14.01.2002г.; с 19.09.2002г. по 09.10.2002г.;07.11.2002г.; с 17.05.2002г. по 18.05.2002г.; с 02.09.2015г. по 26.09.2015г.;

время нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 19 дней: с 05.01.2004г. по 15.01.2004г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., c 12.05.2008г. пo 17.05.2008г.;

работу директором ГБОУ «Башкирский кадетский корпус Приволжского Федерального округа» с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю с 1.09.2017р. по 31.08.2018г. общей продолжительностью 1 год;

период с 01.07.2014г. по 03.10.2014г., ошибочно указанный как выполнение гособязанностей, общей продолжительностью 3 месяца 3 дня;

период 26.04.2002г., 27.04.2002г., исключенный без указания причин общей продолжительностью 2 дня.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ определить дату выработки мной необходимого 25-летнего специального стажа 15 июля 2022 г. с целью реализации ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №-Ф3.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще о рассмотрении дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представлено возражение на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 04.03.2022 г.ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (Стерлитамакский район и г. Стерлитамак РБ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ (Стерлитамакский район и г. Стерлитамак РБ) № от 27.04.2022 г.ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды его работы:

- с 15.08.1995г. по 09.04.2001г., с 15.04.2001г. по 26.04.2001г., с 29.04.2001 г. по 09.01.2002г., c 15.01.2002г. пo 21.02.2002г., c 23.02.2002г. по 25.04.2002г.,

c 28.04.2002г. по 16.05.2002г., с 19.05.2002г. по 18.09.2002г., 10.10.2002г., с 12.10.2002г. по 04.12.2002г., c 06.12.2002г. пo 23.12.2002г., c 25.12.2002г. пo 10.02.2003г., c 12.02.2003г. по 31.08.2003г. - учитель физической культуры, заместитель директора по воспитательной части в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» городского округа город Стерлитамак;

- с 01.09.2003г. по 10.10.2003г., с 12.10.2003г. по 24.11.2003г., с 26.11.2003г. по 23.12.2003г., c 25.12.2003г. пo 04.01.2004г., c 16.01.2004г. пo 01.02.2004г., c 03.02.2004r. по 10.10.2004г., с 12.10.2004г. по 14.11.2004г., с 16.11.2004г. по 23.12.2004г., с 25.12.2004г. по 19.01.2005г., с 21.01.2005г. по 10.10.2005г., с 12.10.2005г. по 02.11.2005г., с 04.11.2005г. по 25.12.2005г., с 27.12.2005г. по 09.01.2006г., с 11.01.2006г. по 10.10.2006г., c 12.10.2006г. пo 22.11.2006г., c 24.11.2006г. пo 24.12.2006г., c 26.12.2006г. по 25.01.2007г., c 28.01.2007г. пo 10.10.2007г., c 13.10.2007г. пo 19.12.2007г., с 21.12.2007г. пo 23.12.2007г., c 25.12.2007г. по 11.05.2008г., с 18.05.2008г. по 29.09.2008г., c 01.10.2008г. пo 12.10.2008г., c 14.10.2008г. пo 07.12.2008r., c 09.12.2008г. по 23.12.2008г., с 25.12.2008г. по 20.09.2009г., с 22.09.2009г. по 11.10.2009г., с 13.10.2009г. по 26.11.2009г., с 28.11.2009г. по 23.12.2009г., с 25.12.2009г. по 08.09.2010г., c 10.09.2010г. пo 10.10.2010г., c 12.10.2010г. пo 15.11.2010г., c 17.11.2010г. по 29.08.2011г., с 31.08.2011г. по 10.10.2011г., с 12.10.2011г. по 06.11.2011г., с 08.11.2011г. пo 10.10.2012г., c 12.10.2012r. пo 24.10.2012г., c 26.10.2012г. пo 07.08.2013г., с 09.08.2013г. по 10.10.2013г., с 12.10.2013г. по 14.10.2013г., с 16.10.2013г. по 30.06.2014г., c 04.10.2014г. пo 05.10.2014г., c 07.10.2014г. пo 12.10.2014г., c 14.10.2014г. по 16.07.2015г., с 18.07.2015г. по 01.09.2015г., с 27.09.2015г. по 11.10.2015г., с 13.10.2015г. по 04.07.2016г., с 06.07.2016г. по 11.09.2016г., с 13.09.2016г. по 10.10.2016г., с 12.10.2016г. по 28.03.2017г. - преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» городского округа город Стерлитамак;

- с 01.09.2018г. по 10.10.2018г., с 12.10.2018г. по 06.11.2018г., с 08.11.2018г. по 17.12.2018г. - директор (с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю), Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Башкирский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени героя России ФИО2;

- c 21.01.2019г. пo 03.06.2019г., c 05.06.2019г. пo 11.08.2019г., c 13.08.2019г. пo 10.10.2019г., c 12.10.2019г. no 24.05.2020г., c 26.05.2020г. no 30.07.2020г., c 01.08.2020г. по 11.10.2020г., с 13.10.2020г. по 12.05.2021г., с 14.05.2021г. по 19.07.2021г., с 21.07.2021г. по 28.07.2021г., с 01.08.2021 г. по 10.10.2021г., с 12.10.2021г. по 03.03.2021г. - преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» городского округа город Стерлитамак.

Периоды работы, не включенные в стаж ФИО1:

- с 10.04.2001г. по 14.04.2001г., с 27.04.2001г. по 28.04.2001г. тренировочные сборы - не предусмотрены Правилами № от 11.07.2002 г.;

- c 10.01.2002г. по 14.01.2002г., c 19.09.2002г. по 09.10.2002г., 07.11.2018г.- период нахождения в командировке - не предусмотрен Правилами № от 11.07.2002г.

- с 17.05.2002г. по 18.05.2002г. - период нахождения в поездке на чемпионат РБ по легкой атлетике - не предусмотрен Правилами № от 11.07.2002 г.;

- c 05.01.2004г. пo 15.01.2004г., c 26.01.2007г. по 27.01.2007г., c 12.05.2008г. по 17.05.2008г., c 01.07.2014г. пo 30.09.2014г., c 01.10.2014г. пo 03.10.2014г., c 02.09.2015г. по 26.09.2015г. - исполнение гос. обязанностей - не предусмотрены Правилами № от 11.07.2002г.;

- с 29.03.2017г. по 31.08.2018г. - директор, ГБОУ Башкирский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Героя России ФИО2 - отсутствие условия, указанное в пп. а п.8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002г. №, а именно ведение преподавательской работы не менее 6 часов в неделю;

- с 29.07.2021г. по 31.07.2021г. - отпуск без сохранения заработной платы;

- 22.02.2002г., 11.10.2002r., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 02.02.2004г., 11.10.2004г.. 15.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 26.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 25.12.2006г., 11.10.2007г. пo 12.10.2007г.. 20.12.2007г.. 24.12.2007г., 30.09.2008г., 13.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 21.09.2009г., 12.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010r., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 07.11.2011г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 06.10.2014г., 13.10.2014г., 17.07.2015г., 12.10.2015г., 05.07.2016г.,12.09.2016г., 11.10.2016г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019r., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г.,20.07.2021г., 11.10.2021г. региональные праздники - не предусмотрены Правилами № от 11.07.2002г.

Условия назначения пенсии, подтвержденные документально: продолжительность страхового стажа 27 лет 4 месяца 7 дней стаж на соответствующих видах работ - 24 года 4 месяца 20 дней.

Причиной отказа в назначении досрочного пенсионного обеспечения явилось отсутствие у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.09.1990 г. по 17.06.1994 г. обучался в Волгоградском государственном институте физической культуры; с 06.1994г. по 15.05.1995 г. проходил службу в Вооруженных силах РФ; 15.08.1995 г. он принят учителем физкультуры в среднюю школу №19, 10.12.1996 г. переведен на должность заместителя директора по воспитательной части с детьми в этой же школе, 01.09.1997 г. переведен на должность учителя физкультуры в этой же школе №19, 31.08.2003 г. уволен в МСОШ №32 в порядке перевода; 01.09.2003 г. принят в МСОШ №32 на должность преподаватель – организатор ОБЖ (ОВС), 28.03.2017 г. уволен по собственному желанию; 29.03.2017 г. назначен на должность директора ГБОУ Башкирский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Героя России ФИО2, 17.12.2018 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника; 21.01.2019 г. принят в МСОШ №32 на должность преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности, 31.08.2019 г. трудовой договор, расторгнут по инициативе работника; 02.09.2019 г. принят в МСОШ №32 на должность преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности по совместительству на 1 ставку, работает по настоящее время.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 02.02.2004г., 11.10.2004г., 15.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 26.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 25.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 13.10.2008г.., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 21.09.2009г., 12.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 07.11.2011г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 06.10.2014г., 13.10.2014г., 17.07.2015г., 12.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 11.10.2018r., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г. всего 60 дней (2 мес.) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии.

Согласно нормам Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ст. 167 Трудового кодекса РФ устанавливает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 29.07.2015) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки") разъясняет, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).

Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

В связи с изложенным, подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения истца в служебных командировках общей продолжительностью 61 день: с 10.04.2001г. по 14.04.2001г.; с 27.04.2001г. по 28.04.2001г.; с 10.01.2002г. по 14.01.2002г.; с 19.09.2002г. по 09.10.2002г.;07.11.2002г.; с 17.05.2002г. по 18.05.2002г.; с 02.09.2015г. по 26.09.2015г.

Нормами ст. 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено предоставление работникам дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.

Из совокупного толкования этих норм следует, что периоды прохождения курсов повышения квалификации приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и рабочего места является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - с 05.01.2004г. по 15.01.2004г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., c 12.05.2008г. пo 17.05.2008г. общей продолжительностью 19 дней.

В связи с изложенным, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с 01.07.2014г. по 03.10.2014г., ошибочно указанный как выполнение гособязанностей, общей продолжительностью 3 месяца 3 дня, поскольку материалами дела подтверждается, что в указанный период ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (с 23.06.2014 г. по 18.08.2014г.) после окончания которого, приступил к выполнению должностных обязанностей.

На основании п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонением в развитии) и пунктах 1.4 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Период работы с 01.09.2017г. по 31.08.2018г.директором в ГБОУ Башкирский кадетский корпус Приволжского федерального округа им.героя России ФИО2 не подлежит включению в стаж, т.к. отсутствует условие, указанное в пп а п. 8 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 № 781 (ведение преподавательской работы не менее 6 часов в неделю).

Рассматривая требование истца, о том, что период 26.07.2002 г., 27.04.2002 г.решением №375 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ исключен без указания причин, суд исходит из следующего.

В материалы гражданского дела представлены расчетный лист за май 2022 г., трудовая книжка, архивные справки, которые не содержат записей о том, что в спорный период истец занимался какой-либо еще трудовой деятельностью, кроме как учителем физической культуры в школе №19,трудовой договор расторгнут не был, ФИО1 продолжал исполнять свои должностные обязанности, ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления и уплачивались страховые взносы,что позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 работал полный рабочий день - 26.07.2002 г., 27.04.2002 г., в связи, с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт работы истца учителем в спорный период представителем пенсионного фонда не оспаривался.

По смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (определение от 19 июля 2016 года № 1598-О), части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О), а потому не могут расцениваться как нарушающее права граждан.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Тем самым, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО1 о выработке специального педагогического стажа, признании, что на 15.07.2022 г. у ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с действующим правовым регулированием назначение пенсии носит заявительный характер.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения незаконным, включении периодов в стаж работы - удовлетворить частично.

Признать незаконным решения № от 27.04.2022г. ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001) в части определения продолжительности педагогического стажа Рогач ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховой №) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления 04.03.2022г.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001) включить в специальный трудовой стаж Рогач ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховой №) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

региональные праздничные дни общей продолжительностью 60 дней (2 месяца):22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 02.02.2004г., 11.10.2004г., 15.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 26.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 25.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 13.10.2008г.., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 21.09.2009г., 12.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 07.11.2011г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 06.10.2014г., 13.10.2014г., 17.07.2015г., 12.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 11.10.2018r., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г.;

время нахождения в служебных командировках общей продолжительностью 61 день: с 10.04.2001г. по 14.04.2001г.; с 27.04.2001г. по 28.04.2001г.; с 10.01.2002г. по 14.01.2002г.; с 19.09.2002г. по 09.10.2002г.;07.11.2002г.; с 17.05.2002г. по 18.05.2002г.; с 02.09.2015г. по 26.09.2015г.;

время нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 19 дней: с 05.01.2004г. по 15.01.2004г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., c 12.05.2008г. пo 17.05.2008г.;

период с 01.07.2014г. по 03.10.2014г. - общей продолжительностью 3 месяца 3 дня;

период 26.04.2002г., 27.04.2002г. - общей продолжительностью 2 дня.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ о включении в специальный трудовой стаж работы директором ГБОУ «Башкирский кадетский корпус Приволжского Федерального округа» с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю с 1.09.2017р. по 31.08.2018г. общей продолжительностью 1 год, об обязании ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ определить дату выработки необходимого 25-летнего специального стажа 15.07. 2022 г. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.З. Максютов