копия

Дело № 2а-11324/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-009622-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Кравчук Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ДМИЗО администрации г. Красноярска с административным иском, в котором просит: признать незаконным решение об отказе в образовании земельного участка; обязать сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ; взыскать расходы по уплате госпошлины за подачу в суд настоящего иска.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: . ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: , на что получила отказ от 28.06.2022 № К 9287, который ФИО1 считает незаконным, поскольку многоквартирный расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400055:209, на котором расположен также другой многоквартирный , что приводит к отсутствию права собственности у собственников на земельный участок, и нарушает положения Жилищного Кодекса Российской Федерации, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (что подтверждается уведомлением), о причинах неявки не сообщил.

Суд, посчитав причины неявки стороны неуважительными, в соответствии со ст. 167 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании п. 1 чт. 16 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16).

Часть 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ее первоначальной редакции) являлась предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П пришел к выводу, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами и именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, если земельный участок под МКД не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, такой участок находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При этом собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД и объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит в .

30.05.2022 ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: .

Согласно ответу ДМИЗО администрации г. Красноярска от 28.06.2022 № К-9287, многоквартирный дом по расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400055:209, который стоит на кадастровом учете; образование испрашиваемого земельного участка под МКД № возможно, при условии раздела существующего земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400055:209, что относится к компетенции общего собрания собственников МКД, в указанных целях ФИО1 предложено обратиться к кадастровому инженеру.

Из пояснений административного ответчика следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400055:209, в силу п. 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», перешел в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных жилых домов №№, 40а по в , 02.02.2009 поставлен на государственный кадастровый учет в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2022, на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400055:209 зарегистрировано право общей долевой собственности, правообладателями являются собственники помещений многоквартирного дома; земельный участок, занимаемый двумя многоэтажными многоквартирными жилыми домами, почтовый адрес ориентира: .

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая заявленные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку на земельный участок с кадастровым номером № 24:50:0400055:209 зарегистрировано право общей долевой собственности за двумя многоквартирными домами №№42, 40а, то есть у административного ответчика отсутствует обязанность образования отдельного земельного участка под многоквартирным домом №42 по улице 9 Мая г.Красноярска.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.4 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Реализовать право образовать отдельный земельный участок под каждым из многоквартирных домов №№ 40а, 42 по улице 9 Мая в г. Красноярске собственники многоквартирных домов вправе, путем раздела земельного участка 24:50:0400055:209 согласно представленным в заявлении координатам.

Суд отклоняет доводы административного истца, основанные на п. 1 ч. 4 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (утв. приказом Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр), поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400055:209 поставлен на государственный кадастровый учет 02.02.2009.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемый отказ административного ответчика законным, а потому административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков