БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2022-004652-21 33а-4064/2023

(2-3128/2022 ~ М-2835/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего Самыгиной С.Л.

судей Колмыковой Е.А., Фомина И.Н.

при секретаре Гайворонской Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании, проводимом посредством видео-конференц-связи со Старооскольским городским судом Белгородской области, административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, приведении сооружения в соответствие с требованиями закона

по апелляционной жалобе администрации Старооскольского городского округа Белгородской области

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 7 октября 2022 года

Заслушав доклад судьи Колмыковой Е.А., объяснения представителя администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО1 (по доверенности), просившей прекратить апелляционное производство ввиду отказа от апелляционной жалобы, представителей Старооскольского городского прокурора Белгородской области Воробеева С.А. (по доверенности), ФИО2 (по доверенности), не возражавших против прекращения апелляционного производства, судебная коллегия

установила:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил возложить на администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области обязанность в срок до 1 января 2023 года устранить выявленные в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны № (инвентарный номер №), расположенного по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства «Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583, СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны», а также техническим заключением от 26 октября 2021 года ООО <данные изъяты> города Москва, а именно:

- вентиляционная система: произвести замену фильтров поглотителей ФП-300 с монтажной колонной (9 шт.); произвести замену клапана избыточного давления КИД-300 (1 шт.); произвести ремонт клапанов избыточного давления КИД-200 (2 шт.); выполнить ремонт вентиляторов ВЦ 4-70 (4 шт.); оборудовать люк - вставки для осмотра и очистки герметических клапанов (2 шт.); произвести ремонт фильтров типа ФЯР; произвести ремонт противовзрывных защитных секций типа УЗС-1 (6,9 кв.м); выполнить окраску трубопроводов с последующей маркировкой (9,43 кв.м);

- система энергоснабжения: выполнить установку светильников потолочных НПП 03-100 IP65 (10 шт.); произвести прокладку труб гофрированных ПВХ для защиты кабеля (391,6 м); выполнить установку вводно-распределительных устройств типа: с рубильниками и переключателями (4 шт.); произвести установку щитов управления приточной вентиляцией ЩУ1-0,75-12 (2 шт.); произвести установку блока управления шкафного исполнения (5 шт.); произвести установку автомата одно-, двух-, трехполосный (6 шт.); произвести установку ящика с понижающим трансформатором (2 шт.); произвести установку пускателя магнитного (3 шт.); произвести установку поста управления (4 шт.); произвести окраску поверхностей труб электропроводки (3,5 кв.м); выполнить покраску с последующей маркировкой топливных баков и трубопроводов топливной системы ДЭС (8,1 кв.м); выполнить ремонт топливной задвижки ДЭС (1 шт.);

- система водоснабжения: выполнить окраску за два раза трубопроводов водоснабжения (1,5 кв.м); выполнить ремонт водопроводных задвижек (4 шт.); выполнить окраску баков запаса воды с последующей изоляцией (30,2 кв.м); произвести гидравлические испытания трубопроводов системы водоснабжения (15,0 кв.м); произвести демонтаж и установку новых центробежных погружных насосов (5 шт.);

- система канализации: выполнить окраску за два раза трубопроводов канализации (1,6 кв.м); произвести гидравлические испытания трубопроводов системы отопления; выполнить ремонт фекального резервуара с последующей окраской (1,5 куб.м); произвести демонтаж и установку новых центробежных погружных насосов (2 шт.);

- система отопления: выполнить замену клиновых задвижек (6 шт.); произвести гидравлические испытания трубопроводов системы отопления (1 система); выполнить ремонт калориферной установки (1 шт.);

- защитные устройства: выполнить обслуживание и ремонт механизмов задраивания защитно-герметических, герметических: дверей, ставней; произвести окраску и маркировку (белой краской) защитно-герметических: дверей, ставней;

- система предупреждения и ликвидации пожара: оборудовать защитное сооружение автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения;

- ограждающие строительные конструкции и помещения: выполнить демонтаж напольного покрытия (линолеум) (286,7 кв.м); выполнить работы по ремонту с последующей окраской полов (561,6 кв.м); выполнить ремонт стяжки с последующей окраской полов (помещение 10) (11,8 кв.м); выполнить ремонт отдельных мест плиты покрытия с последующей окраской (37,15 кв.м); выполнить ремонт стен с грунтовой и окраской в 2 слоя (102,9 кв.м); выполнить ремонт топливного оголовка с устройством крышки люка.

В обоснование требований сослался на то, что Старооскольской городской прокуратурой 28 июня 2022 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны № (инвентарный №), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что указанное защитное сооружение № общей площадью 573,5 кв.м, с кадастровым номером № находится в собственности Старооскольского городского округа, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Старооскольский водоканал» на основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа от 12 декабря 2019 года №. Согласно техническому заключению от 26 октября 2021 года защитное сооружение гражданской обороны ограничено готово к приему укрываемых, требуется проведение комплекса строительно-монтажных и ремонтных работ, установка нового инженерно-техническое оборудования для приведения в готовность защитного сооружения к приему укрываемых в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введение в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны», Приказа МЧС России от 21 июля 2015 года № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 7 октября 2022 года иск удовлетворен (т. 2 л.д. 23-26).

В апелляционной жалобе администрация Старооскольского городского округа Белгородской области просила решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрация Старооскольского городского округа Белгородской области является ненадлежащим ответчиком (т. 2 л.д. 38-42).

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Старооскольского городского прокурора, в которых просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (т. 2 л.д. 64-66).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 19 января 2023 года решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 7 октября 2022 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано (т. 2 л.д. 105-107).

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 19 января 2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Белгородский областной суд (т. 2 л.д. 200-206).

15 августа 2023 года судебной коллегией по гражданским делам Белгородского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (т. 2 л.д. 252-253).

В суд апелляционной инстанции не явились уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом: заинтересованные лица МУП «Старооскольский водоканал» (электронным письмом, врученным 12 сентября 2023 года) (т. 3 л.д. 36), ГУП «Белоблводоканал» (электронным письмом, врученным 11 сентября 2023 года) (т. 3 л.д. 37), департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (электронным письмом, врученным 12 сентября 2023 года) (т. 3 л.д. 38), Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях (электронным письмом, врученным 12 сентября 2023 года) (т. 3 л.д. 39).

Участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

До вынесения судом апелляционного определения от представителя административного ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области П. (по доверенности) поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы и прекращении апелляционного производства на основании статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив заявление об отказе от апелляционной жалобы, судебная коллегия признает отсутствие правовых оснований для отказа в его принятии и прекращения производства по апелляционной жалобе административного ответчика.

В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и согласно разъяснениям, содержавшимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» лицо, подавшее апелляционную, частную жалобу, а также прокурор, принесший представление, вправе отказаться от жалобы, представления до вынесения судом апелляционной инстанции определения по итогам их рассмотрения. Заявление об отказе от жалобы, представления подается в суд апелляционной инстанции в письменной форме (часть 2 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционной жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Административному ответчику известны последствия отказа от апелляционной жалобы, предусмотренные частями 3, 4 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции выносится определение о принятии отказа от жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим жалобе, представлению (часть 3 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В этом случае обжалуемый судебный акт вступает в законную силу со дня вынесения определения о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от жалобы при условии, если жалоба, представление не поданы другими лицами (часть 2 статьи 186, часть 5 статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание, что отказ от апелляционной жалобы носит добровольный и осознанный характер, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, другими лицами, участвующими в деле, постановленное судом решение не обжаловано, судебная коллегия полагает возможным принять отказ представителя административного ответчика администрации Староосколького городского округа Белгородской области от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство.

Руководствуясь статьями 303, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от апелляционной жалобы на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 7 октября 2022 года.

Прекратить производство по апелляционной жалобе администрации Старооскольского городского округа Белгородской области по административному делу по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора (ИНН №) к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, приведении сооружения в соответствие с требованиями закона.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи