№ 2-5364/2023

УИД: 56RS0N-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 8 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж для назначения страховой пенсии досрочно, признании права на назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО3 подал названный иск, указав, что обратился ... за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, при этом в стаж не были включены отдельные периоды, а именно: период прохождения военной службы по контракту и периоды получения пособия по безработице.

Истец просил суд признать незаконным решение от ...; включить в страховой стаж период военной службы по контракту с 1 сентября 1994 года по 5 марта 1996 года, периоды получения пособия по безработице с 16 декабря 2010 года по 30 января 2011 года, с 21 июля 2015 года по 21 июля 2015 года; признать право на назначение пении по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ..., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год, в том числе для лиц, достигших 60 лет в 2021 году такой срок увеличивается на 36 месяцев, то есть на три года.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Таким образом, по достижении ... года ФИО3 вправе претендовать на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лишь при страховом стаже не менее 42 лет, а при недостаточности такого стажа – на общих основаниях по достижении возраста 63 лет.

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, в возрасте 61 года обратился к пенсионному органу с заявлением о назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... в назначении страховой пенсии по старости отказано по ч. 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с недостижением возраста 63 лет; по ч. 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ - в связи отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года. Тем же решением продолжительность учтенного страхового стажа определена в размере 37 лет 10 месяцев 13 дней.

Ответчиком не засчитаны в стаж истца период военной службы по контракту с 1 сентября 1994 года по 5 марта 1996 года, а также периоды получения пособия по безработице с 16 декабря 2010 года по 30 января 2011 года, с 21 июля 2015 года по 21 июля 2015 года по той причине, что законом не предусмотрена возможность зачета таких периодов при исчислении продолжительности страхового стажа, учитываемого для назначения пенсии по старости по основанию, установленному в ч. 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

В письменном отзыве ответчиком указано аналогичное обоснование отказа в зачете стажа и в назначении пенсии.

Оценив доводы ответчика, суд с ними соглашается и отказывает в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода военной службы по контракту с 1 сентября 1994 года по 5 марта 1996 года, и периодов получения пособия по безработице с 16 декабря 2010 года по 30 января 2011 года, с 21 июля 2015 года по 21 июля 2015 года по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В п. 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

По таким нормам в связи с внесенными изменениями с 24 февраля 2022 года в страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды пребывания в добровольческом формировании.

Возможность же зачета периода прохождения военной службы по контракту вне участия в специальной военной операции, а также периодов получения пособия по безработице, вопреки доводам истца не предусмотрена в силу установленного законодателем правового регулирования, предусматривающего порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, что бесспорно отличает порядок зачета в стаж указанного периода для назначения пенсии в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Такая позиция суда основана как на действующем пенсионном законодательстве, так и на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21 июля 2022 года N 2013-О, поскольку законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, с учетом которых финансируется данный вид пенсионного обеспечения, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как обязательные платежи, которые уплачиваются в Фонд пенсионного и социального срахования Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3).

Следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Начисление и уплата страховых взносов в пенсионный орган - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании принципа государственной гарантированности соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных рисков и исполнения обязательств по данному виду обязательного социального страхования.

Согласно пп. 1 и 14 ч.1 ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК Российской Федерации государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также суммы денежного довольствия, получаемые военнослужащими.

Аналогичное правовое регулирование действовало и в период прохождения истцом военной службы по контракту, поскольку Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» в первоначальной редакции установил выплату пенсий военнослужащим за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации (ст. 10).

Таким образом, законодатель вывел из числа периодов, учитываемых при подсчете страхового стажа для назначения пенсии по досрочному основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, те периоды трудовой деятельности, за которые уплата страховых взносов не производилась, сделав исключение лишь для периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и участия в добровольческом формировании, а также периодов временной нетрудоспособности.

Период военной службы по призыву истцу при исчислении стажа засчитан, период же военной службы по контракту с 1 сентября 1994 года по 5 марта 1996 года не был связан с участием в специальной военной операции, а потому оснований для удовлетворении требований истца не имеется.

С учетом отказа судом в учете заявленных периодов для назначения пенсии досрочно в порядке ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж истца не достигает необходимых 42 лет, в связи с чем требование о признании права на назначение пенсии досрочно по таким основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж для назначения страховой пенсии досрочно, признании права на назначение страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 15 августа 2023 года.

Судья: ...

...

...