РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании приказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, в котором просил признать приказ о наложении в отношении него в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес дисциплинарного взыскания незаконным.
Административный истец в судебное заседание не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив доводы административного иска, выслушав административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес из ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес 14.03.2021, 14.04.2021 убыл в ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, 19.04.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес и 06.10.2021 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН Россий по адрес убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России от 28.09.2021 № 08-65839.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от 09.04.2021 г. № 1847 на фио наложено дисциплинарное взыскание за нарушение режима содержания, выразившееся в передвижении по режимному корпусу не держа руки назад, тем самым нарушив п.1 Приложения 1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (утратил силу).
От письменного объяснения по факту нарушения режима содержания, а также от подписи в приказе о наложении дисциплинарного взыскания от 09.04.2021 № 1847 отказался, о чем составлены акты.
Как следует из возражений ответчика, при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в соответствии с п. 13 Приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исправительной системы» ФИО1 была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений, жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.
В каждой камере на стене размещена информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. Указанная информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» - за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут приниматься меры взыскания: - выговор; - водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.
Согласно п. 1 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:
- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный 103-ФЗ и ПВР СИЗО;
- выполнять законные требования администрации СИЗО;
- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;
- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;
-после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;
-дежурить в камере в порядке очередности.
Согласно п. 3 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, запрещается:
-занавешивать и менять без разрешения спальные места;
-выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к «глазку» двери, закрывать «глазок»;
-закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники;
-накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" по применению порядка мер взысканий, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения- не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Приказы выносятся после проведения дисциплинарной комиссии с участием нарушителя, на котором сразу озвучивается взыскание в случае отказа от дачи объяснения, составляется соответствующий акт.
Из возражений представителя административного ответчика на административный иск следует, что ФИО1 от письменных объяснений по факту нарушения режима содержания отказывался, о чем составлены акты, в связи с чем довод административного истца о том, что должным образом не была установлена личность нарушителя порядка, является надуманным.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" акт является установленной формой фиксации отказа подозреваемых и обвиняемых от дачи объяснений, дополнительных документов не предусмотрено. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Как следует из материалов дела, ФИО1 данное право реализовано не было.
В соответствии с требованиями п. 91 Правил внутреннего распорядка, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.
Согласно п.п. 93, 99 Правил внутреннего распорядка, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Осмотр медицинским работником осуществляется непосредственно перед выдворением, о чем делается отметка в постановлении.
Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.
Согласно п. 8 ст. 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, считается не имеющим взысканий. Вместе с тем, по истечении трех месяцев со дня наложения взыскания, возможно досрочное снятие выговора.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено. В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Каких-либо доказательств, подтверждающих незаконные действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес подтверждающих нарушения прав административного истца, суду не предоставлено.
Кроме того, в соответствии с п. 1 и п. 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует дисциплинарное взыскание, наложенное в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес 09.04.2021, тогда как административный иск направлен в адрес суда лишь 01.12.2022.
Таким образом, административным истцом пропущен срок давности для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оснований для восстановления истцу срока давности для обращения в суд не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств уважительности его пропуска.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, оспариваемые дисциплинарные взыскания применены административным ответчиком без нарушения порядка и сроков их наложения, истцом пропущен срок для обращения в суд, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления фио должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании приказа незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2023