Решение по делу № 2А-143/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-143/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000106-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Попык В.А.,

с участием помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Меркушина В.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области И.Е.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

06.03.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО1 Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение выезда за пределы территории <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что ФИО1 осужден 30.10.2020 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ст<данные изъяты> РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, а именно управлять транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. 03.11.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-2 п. Смирных Сахалинской области прибыл 04.01.2021. За время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен. В работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, согласно ст. 106 УИК РФ принимает активное участие, к труду относится добросовестно. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. К проводимым в колонии культурно-массовым мероприятиям относится положительно. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания администрации не всегда реагирует, должных выводов не делает. За весь отбытый срок имеет ряд взысканий и поощрений. 03.11.2022 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области И.Е.М., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить, установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в иске.

Административный ответчик ФИО1 согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении него, также с установлением в отношении него ограничений. Однако, пояснил, что он не намерен проживать по адресу: <адрес>, где проживает его мать, данный адрес он написал, так как ему объяснил сотрудник исправительного учреждения. Он побудет несколько дней у матери, потом поедет в <адрес>, а оттуда намерен выехать к своему двоюродному брату С.С.П. в <адрес>.

Прокурор Меркушин В.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в иске.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден 30.10.2014 Долинским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ к 01 году 04 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории средней тяжести.

Он же осужден 03.02.2015 Долинским городским судом Сахалинской области по п. <данные изъяты> УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории тяжких. В действиях ФИО1 приговором суда не установлено наличие рецидива преступлений. ФИО1 освобожден 11.03.2017 по отбытию наказания. Судимость ФИО1 за совершение преступления по приговору Долинского городского суда Сахалинской области от 30.10.2014 в настоящий момент погашена, судимость по приговору того же суда от 03.02.2015 не снята и не погашена.

Он же осужден 24.12.2018 Смирныховским районным судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории средней тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения.

Он же осужден 30.10.2020 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ст<данные изъяты> УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, а именно управлять транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24.12.2018 отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься определенной деятельностью, а именно управлять транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в состоянии опьянения.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «в, г.» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой и средней категории тяжести по истечению трех лет после отбытия наказания, а за совершение тяжких преступлений по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Судимости за совершенные ФИО1 преступления, кроме судимости по приговору Долинского городского суда Сахалинской области от 30.10.2014, в установленном законом порядке не сняты и не погашены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 03.11.2022 ФИО1 был признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из данного постановления следует, что 01.11.2022 в 20 часов 00 минут, при просмотре видеоархива стационарных камер поста видеоконтроля ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области дежурной сменой было выявлено, что осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарно взыскание в ШИЗО (камера № 1 ПКТ), вышел из камеры с нарушением формы одежды, а именно на одежде отсутствовал нагрудной отличительный знак. Ранее ФИО1 в течении 2022 года нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что два раза был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО.

Согласно ч. 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения справки о поощрениях и взысканиях, а также материалов личного дела осужденного следует, что в период отбывания наказания к осужденному ФИО1 было применено 4 меры поощрения и 14 мер взыскания. Указанные в справке о поощрениях и взыскания поощрения от 28.05.2021 (два) и взыскание от 10.01.2023 в материалах личного дела отсутствуют. Наличие 4 поощрений и 14 взысканий, причем все взыскания получены в 2022 году, в год, предшествующий году освобождения из мест лишения свободы свидетельствует об отсутствии стабильной линии правопослушного поведения на протяжении всего периода отбывания наказания.

Постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменено и незаконным не признавалось. Из примененных в отношении административного ответчика 14 взысканий, из которых 13 взысканий являются действующими.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что осужденный ФИО1 имеет действующие нарушения режима содержания, характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

В учреждении находится с 04.01.2021. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает. С момента прибытия в учреждение принимает активное участие в благоустройстве территории и объектов исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. К труду относится добросовестно, качественно и в срок выполняет постановленные перед ним администрацией учреждения задания. В ФКУ ИК-2 официально не трудоустроен, с заявлением к администрации не обращался. В ФКПОУ № 338 при ФКУ ИК-2 и школе не обучался. К проводимым в колонии культурно-массовым мероприятиям относится положительно, участие в них принимает в меру своих возможностей, участвует в спортивных мероприятиях. За добросовестно отношение к труду и участие в кружковой работе поощрялся правами начальника колонии в виде объявления благодарности, разрешений на получение дополнительной посылки или передачи, дополнительного длительного свидания. В последствии линию своего поведения поменял, стал систематически допускать нарушения установленных правил отбывания наказания, за которые к осужденному неоднократно применялись меры дисциплинарное воздействия правами начальника исправительного учреждения. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации не всегда реагирует, должных выводов не делает. С 03.11.2022 переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. 03.11.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В коллективе осужденных уживчив. Склонен к конфликтам. На критические замечания представителей администрации не всегда реагирует правильно. Состоит в малой группе осужденных отрицательной направленности, насаждает в местах лишения свободы преступные обычаи и традиции. Поведение труднопредсказуемо. Не всегда придерживается морально-этическим требованиям, принятым в обществе. Социально полезные связи с родными и близкими не утратил и поддерживает путем длительных свиданий, получения посылок, передач, переписки и телефонных звонков по доступной системе «Зона телеком».

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела. Несмотря на то, что в личном деле отсутствует 2 поощрения и одно взыскание, указанное в справке о поощрениях и взысканиях суд в целом признает представленную администрацией исправительного учреждения характеристику соответствующей материалам дела, учитывая общее количество, а также время применения, имеющихся на протяжении всего периода отбывания наказания у ФИО1 поощрений и взысканий.

Учитывая, что в действиях ФИО1 приговорами Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24.12.2018 и Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30.10.2020 установлено наличие рецидива преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел нестабильную линию правопослушного поведения, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, административный надзор подлежит установлению на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 октября 2020 года.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО1 заканчивается, и он подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном в адрес администрации исправительного учреждения заявлении осужденный ФИО1 указал, что после освобождения просит оформить ему проездные документы по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что он будет проживать в ином населенном пункте, ФИО1 суду не представил.

ФИО1 не указал конкретное место жительства в указанном муниципальном образовании и за пределами данного муниципального образования; в личном деле осужденного и в материалах административного искового заявления отсутствуют какие-либо доказательства, что С.С.П. является однозначным собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, и что он дал письменное разрешение на право проживания и пользования указанной квартирой, и что намерен зарегистрировать в данном жилом помещение ФИО1, либо наймодатель указанной квартиры дал свое согласие на проживание, пользование и регистрацию ФИО1, в связи с чем, суд расценивает это как преднамеренное введение суд в заблуждение о своем месте проживания, дабы избежать установления административных ограничений, и в том числе ограничения запрета выезда за определенную территорию, чтобы беспрепятственно иметь возможность выезда за пределы <адрес>.

Как следует из адресной справки УВМ УМВД России по Сахалинской области от 02.11.2022, справки КУМС МО ГО «Долинский» от 08.11.2022 ФИО1 регистрации на территории Сахалинской области, Долинского района Сахалинской области не имеет.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик на территории Сахалинской области, в том числе по избранному им месту жительства, согласно его письменному заявлению, регистрации не имеет, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Приняв во внимание данные о личности ФИО1 освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, а также то, что преступления по приговорам Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24.12.2018 и Южно-Сахалинского городского суда от 30.10.2020 совершены им в состоянии опьянения, а по приговору от 24.12.2018 в ночное время суток, суд в соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30.10.2022 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

Учитывая изложенные нормы права и установленные фактические обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 октября 2020 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории <данные изъяты>

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 20 марта 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева