16RS0051-01-2023-011510-20

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

24 октября 2023 г. Дело № 2а-9046/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

с участием:

представителя административных ответчиков – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заместителю начальнику отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 о признании действий, бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ» (далее – административный истец, взыскатель, общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что на основании определения суда от <дата изъята> общество является правопреемником в гражданском деле <номер изъят> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 <дата изъята> общество направило в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве <номер изъят>-ИП, которое было получено адресатом <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>). Однако постановление о замене стороны в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало. Более того, исполнительное производство <номер изъят>-ИП в отношении ФИО2 было окончено <дата изъята>. В связи с чем, <дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и исполнительного документа в отношении ФИО2 в адрес взыскателя. Согласно официальному сайту «Почта России» данное письмо было получено адресатом <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>), однако ответ на данную жалобу получен не был, следовательно административный истец полагает, что жалоба не была рассмотрена. ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения с административным иском пропущен ими по уважительной причине, так как на <дата изъята> при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции, административным истцом установлено, что исполнительный документ и ответы на жалобы в их адрес не поступали, проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем <дата изъята> ООО «ТРАСТ» установлено бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани. Административный истец полагает, что срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ» ответов с результатом рассмотрения жалоб.

На основании вышеизложенного, административный истец просит:

Восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд;

Признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, выразившееся в не направлении исполнительного документа по гражданскому делу <номер изъят> в отношении должника ФИО2 в установленные законом сроки;

Признать незаконными действия/бездействие начальника отделения судебных приставов ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, выразившееся в не рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ»;

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, рассмотреть жалобу ООО «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, установить местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу <номер изъят> в отношении должника ФИО2, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по гражданскому делу <номер изъят> в отношении ФИО2 провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст»;

В случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления;

В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления;

Установить судебному приставу - исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, начальнику отделения судебных приставов ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве;

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, в качестве административных ответчиков – заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО5, ГУФССП по РТ.

Согласно ходатайству административный истец и административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО4, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил в удовлетворении отказать, указав на пропуск срока для обращения в суд.

Заинтересованное лицо в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил в удовлетворении отказать, указав на пропуск срока для обращения в суд, а также представил справку об отсутствии задолженности по кредитному договору, в рамках которого был выдан исполнительный документ.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани предъявлен исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> в рамках дела <номер изъят>, на основании которого <дата изъята> было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП с предметом исполнения – взыскать с ФИО2 в пользу ООО «ТРАСТ» задолженности в размере 36 838,77 руб.

Как следует из сводки по исполнительному производству за оспариваемый административным истцом период, судебным приставом-исполнителем, в чьем исполнении находилось указанное исполнительное производство, определяющими в соответствии с законодательством об исполнительном производстве конкретные исполнительные действия, были вынесены об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора, направлялись запросы в ФНС, ГИБДД, ГУВМ МВД России, ПФР, ЗАГС, регистрирующие органы, запросы в банки, к операторам мобильной связи.

Согласно реестру запросов и ответов у должника движимого и недвижимого имущества не обнаружено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено на основании пункта 6 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, согласно пункту 6 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Таким образом, исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда, либо препятствует их совершению.

Административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца направлен не был, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани выразившееся в не направлении исполнительного документа <номер изъят> в отношении должника ФИО2 в установленные законом сроки.

Из постановления об окончании исполнительного производства усматривается, что оно направлено взыскателю посредством почтовой корреспонденции по адресу: <адрес изъят>

Из письменных пояснений ответной стороны следует, что исполнительный документ направлен взыскателю почтовой корреспонденцией. Реестры почтовой корреспонденции за 2020 год уничтожены ввиду истечения срока хранения, в соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» и Приказом главное управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от <дата изъята> <номер изъят> срок хранения реестров почтовой корреспонденции которых составляет 2 года.

Административный истец также указывает, что на основании определения суда от <дата изъята> общество является правопреемником в гражданском деле <номер изъят> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 <дата изъята> общество направило в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве <номер изъят>-ИП, которое было получено адресатом <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>). Однако постановление о замене стороны в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало.

В силу ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> усматривается, что замена в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП произведена с ОАО «Альфа банк» на ООО «ТРАСТ».

Административное судопроизводство по своей сути направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, выразившееся в не направлении исполнительного документа по гражданскому делу <номер изъят> в отношении должника ФИО2 в установленные законом сроки; в случае направления исполнительного документа ранее, обязании судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", обязании судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес общества заявление с отметкой суда о принятии заявления, у суда не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования ООО «УК Траст» в части признания незаконными действия/бездействие начальника отделения судебных приставов ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, выразившееся в не рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ»; обязании начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, рассмотреть жалобу ООО «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, установить местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу <номер изъят> в отношении должника ФИО2, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по гражданскому делу <номер изъят> в отношении ФИО2 провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст» в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава- исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона. "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно частям 2, 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как указывает административный истец, <дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные законом сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения указанной жалобы, <дата изъята> начальником отделения вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «ТРАСТ», которое было направлено заявителю посредством почтовой корреспонденции (л.д. 44 оборот - 45). До этого, <дата изъята> начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление о признании жалобы частично обоснованной (л.д. 44).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жалоба административного истца была рассмотрена должностным лицом в пределах его полномочий с вынесением соответствующего постановления по результатам её рассмотрения, следовательно, административное исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

Вместе с этим рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Учитывая, что поданная ООО «ТРАСТ» жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя была получена ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани <дата изъята>, на которую в последующем был дан ответ от <дата изъята>, следовательно, с момента истечения указанного срока до направления административным истцом административного иска в суд (<дата изъята>) прошло, более 2-х лет и шести месяцев, в течение которых истец, как юридическое лицо, имеющее в штате сотрудников-юристов, не проявлял никакой, заинтересованности в разрешении его жалобы и получении ответа. Пропуск срока обращения с иском в суд - 2-х лет и шести месяцев, является явно чрезмерным даже при не рассмотрении жалобы должностным лицом в порядке подчиненности, ввиду этого не подлежит восстановлению.

Кроме этого, приведенные административным истцом обстоятельства пропуска срока не являются уважительными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что еще на март 2021 года административный истец был осведомлен о неполучении оригинала судебного приказа, в связи с этим и обращался с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, следовательно, несостоятельны ссылки заявителя на выявление нарушения его прав лишь, спустя два года.

Таким образом, принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении административного искового заявления ООО «ТРАСТ» необходимо отказать в полном объеме.

Более того, из представленной ФИО2 справки <номер изъят> от <дата изъята> усматривается, что задолженности перед АО «Альфа-Банк» должник ФИО2 не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заместителю начальнику отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 о признании действий, бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 26.10.2023