Дело № 2а-388/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Зилаир 25 июля 2022 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булатовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова ФИО7 к судебному приставу - исполнителю Зилаирского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, старшему судебному приставу Зилаирского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по РБ о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Зилаирского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 о признании постановления незаконным, мотивируя тем, что в отношении истца возбуждено исполнительное производство №-СД от 02 апреля 2021г., которое ведется не по месту жительства истца, судебным приставом – исполнителем Зилаирского РОСП УФССП по РБ ФИО1 исполнительные документы подписываются и направляются без доверенности, также не принято во внимание Постановление Правительства РФ № 497 «О ведении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемые кредиторами» и исполнительное производство не приостановлено и незаконно вынесено постановление от 19 мая 2022г. № о списании денежных средств и ссылаясь на положения ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным постановление, бездействие по принудительному исполнению взыскания денежных средств со счета истца, установленные мораторием Постановлением Правительства РФ № 497 от 28 марта 2022г., обязать судебного пристава - исполнителя Зилаирского РОСП УФССП по РБ ФИО1 действовать в рамках ФЗ и Постановлений Правительств, приостановить исполнительное производство, с последующей передачей исполнительное производство по месту нахождения истца.
Определением суда к участию в деле привлечены УФССП по РБ, старшей судебный пристав Зилаирского РОСП УФССП по РБ ФИО2, взыскать АО «Тинькофф Банк».
В судебное заседание истец не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебное заседание представитель ответчика УФССП по РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель Зилаирского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, старший судебный пристав Зилаирского РОСП УФССП по РБ ФИО2 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Тинькофф Банк» не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. ст. 150 и 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц извещенных о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, не просивших об отложении судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 02 апреля 2021г. судебным приставом – исполнителем Зилаирского РОСП УФССП по РБ ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса г. Москвы от 20 января 2021г. о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Тинькофф Банк» кредитной задолженности в размере 166506,21 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления направлена истцу 05 апреля 2022г.
Для установления имущественного положения должника (истца) судебным приставом –исполнителем Зилаирского РОСП УФССП по РБ направлены запросы в различные кредитные учреждения, а также в иные организации и учреждения, что следует из приложенных к исполнительному производству запросов, сводки по исполнительному производству.
В рамках исполнительного производства вынесены постановления, а именно 05 апреля 2021г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;
07 апреля 2021г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на заработную плату);
08 апреля 2021г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящейся в банке или иной кредитной организации;
20 апреля 2021г. постановление об объединении исполнительного производство в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД;
28 июля 2021г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
08 ноября 2021г. постановление о запрете на совершение действий по регистрации с недвижимым имуществом;
04 марта 2022г. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк России счет №, ПАО Сбербанк России счет №, ПАО МТС-Банк, ООО «ХКФ Банк», АО «Экспобанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк России №).
27 апреля 2022г. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк счет №, счет №).
04 мая 2022г. истцом подано заявление старшему судебному приставу Зилаирского РОСП УФССП по РБ с требованиями о представлении доверенности судебного пристава- исполнителя Зилаирского РОСП УФССП по РБ, которое рассмотрено 11 мая 2022г. и истцу направлен ответ.
04 мая 2022г. истцом старшему судебному приставу Зилаирского РОСП УФССП по РБ подано заявление с требованиями о приостановлении исполнительного производства, снятии ограничений с лицевого счета заработной платы и направлении постановления в ПАО Сбербанк.
19 мая 2022г. судебным приставом –исполнителем Зилаирского РОСП УФССП по РБ рассмотрено вышеназванное ходатайство и вынесено постановление № об отказе в удовлетворении ходатайства, которое направлено истцу по месту жительства, указанному в ходатайстве, что подтверждено реестром почтовых отправлений.
19 мая 2022г. вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); постановление об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство.
24 мая 2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Эскобанк» счет №).
По ходатайству истца в виду подачи искового заявления об оспаривании исполнительной надписи с 21 апреля 2021г. по 05 мая 2021г., с 09 июня 2021г. по 24 июня 2021г., с 02 августа 2021г. по 12 августа 2021г., с 15 сентября 2021г. по 25 сентября 2021г., с 30 сентября 2021г. по 14 октября 2021г., с 15 октября 2021г. по 23 октября 2021г., с 03 февраля 2022г. по 17 февраля 2022г., с 16 марта 2022г. по 30 марта 2022г., с 01 апреля 2022г. по 15 апреля 2022г., с 28 апреля 2022г. по 18 мая 2022г. исполнительное производство откладывалось.
29 июня 2022г. судебным приставом – исполнителем Зилаирского РОСП УФССП по РБ направлены постановления о поручении в Волховское РОСП (по месту жительства указанному в заявлении) и ОСП по (по месту выбытия истца).
Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Статья 31 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Так, в силу указанной статьи судебный пристав-исполнитель при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства обязан проверить соблюдение срока предъявления исполнительного документа к исполнению и соответствие его требованиям, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве.
Частями 1, 4, 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
В силу части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Таким образом, анализ вышеперечисленных норм Закона об исполнительном производстве позволяет прийти к выводу, что взыскатель вправе предъявить исполнительный лист как по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, так и по месту нахождения его имущества.
Поскольку взыскатель предъявил исполнительный документ, содержащий сведения о месте жительства должника (истца) в Зилаирский РОСП УФССП по РБ, у судебного пристава-исполнителя Зилаирского РОСП УФССП по РБ не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Проверить информацию о месте жительства должника судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках уже возбужденного исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав-исполнитель, получивший исполнительный лист с указанием места жительства должника (истца) в Зилаирском районе РБ правомерно возбудил исполнительное производство.
Возбуждение исполнительного производства само по себе не нарушает прав должника на исполнение исполнительного документа службой судебных приставов по месту жительства должника, так как не препятствует передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов-исполнителей.
Истец, осведомленный о возбужденном в отношении него исполнительного производства, до подачи настоящего административного иска не обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о передаче исполнительного производства по месту своего жительства и нахождения его имущества.
Требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непередаче исполнительного производства по месту жительства должника при рассмотрении настоящего дела не заявлено.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве закреплено, что мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Административный ответчик, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринял необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Действия судебного пристава-исполнителя Зилаирского РОСП УФССП по РБ по вынесению вышеуказанных постановлений и требований соответствуют требованиям закона, совершены без нарушения прав и законных интересов истца.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Поскольку административным истцом в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ не исполнен, судебным – приставом исполнителем 19 мая 2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Постановлением N 497 от 28 марта 2022г. на 6 месяцев установлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.
Исходя из предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ и круга лиц, определенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01 апреля 2022г., вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Истец в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с точки зрения вышеуказанных правил, не входит, иного суду не представлено, поэтому оснований для приостановления судебным приставом- исполнителем исполнительного производства не имелось.
По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Как усматривается из материалов дела поступившие ходатайства и заявления административного истца в адрес Зилаирского РОСП УФССП по РБ судебным приставом – исполнителем Зилаирского РОСП УФССП по РБ рассмотрены в установленные сроки и принятые по ним решения направлены истцу.
Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом - исполнителем правомерно возбуждено исполнительное производство, приняты меры принудительного исполнения и поступившие обращения рассмотрены.
В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Как усматривается из содержания искового заявления, истец не согласен с действиями ответчика по возбуждению в отношении него исполнительного производства, принятыми мерами принудительного характера, направленными на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в не приостановлении исполнительного производства.
Однако, в просительной части не указывает какое именно из постановлений, принятых в рамках исполнительного производства подлежит признанию незаконным.
Поскольку действия судебного пристава - исполнителя Зилаирского РОСП УФССП по РБ являются последовательными, основанными на положениях Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО3
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Попова ФИО8 к судебному приставу - исполнителю Зилаирского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, старшему судебному приставу Зилаирского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по РБ о признании постановления незаконным, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Фатхутдинова Г.И.
Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2022 года.