Дело № 2-198/2026
21RS0022-01-2025-002560-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,
при секретаре Герасимовой М.В.,
с участием истца – ФИО1,
представителя истца ФИО3 (по ходатайству истца, л.д.80),
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – ФИО4, действующей на основании доверенности от 08.11.2024 (л.д.76),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с определенной даты,
установил:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ответчик, ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.
Исковые требования мотивированы тем, что 19.02.2025 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она имеет троих детей и достигла возраста 57 лет. Решением ответчика от 23.05.2025 № 03-03-01-05/1169 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует факт воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет. При этом ответчик в решении об отказе в назначении пенсии указал, что факт воспитания ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (место рождения – Узбекская ССР, ныне – Республика Узбекистан) до достижения возраста 8 лет на территории РСФСР и Российской Федерации не подтверждается. Полагает, что указанное решение ответчика является незаконным, поскольку положения пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат условия о том, что дети должны быть рождены на территории Российской Федерации. Она является уроженкой г. Новочебоксарска Чувашской АССР, всегда являлась гражданкой Российской Федерации. В Республику Узбекистан выехала в 1988 году по распределению после окончания обучения в Чувашской Республике. ДД.ММ.ГГГГ году у нее родился сын и уже в 1990 году она со своей семьей переехала по месту своего рождения и постоянного проживания в г. Новочебоксарск. Все дети имеют гражданство Российской Федерации, проживали вместе с ней, росли и воспитывались до 8 лет матерью на территории Российской Федерации. Просила суд обязать ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии назначить ей страховую пенсию по старости с 19.03.2025 года.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, изложив аналогичные исковому заявлению доводы, просили обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 19.03.2025 г. Факт рождения троих детей истицей подтвержден, необходимый страховой стаж и ИПК имеется.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии по доверенности ФИО4 поддержала возражения на иск (л.д.84), направленные ранее в адрес суда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что 13.03.1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками указанного Соглашения. С 1 января 2023 года действие настоящего Соглашения прекращено в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения Федеральным законом от11.06.2022 № 175-ФЗ. В настоящее время нормативный документ, регулирующий вопросы в сфере пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не принят.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уважительность причин неявки суду не сообщены.
Выслушав истца, его представителя, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
19.02.2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии от 23.05.2025 № 03-03-01-05/1169 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не подтверждением факта воспитания ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (место рождения – Узбекская ССР, ныне – Республика Узбекистан) до достижения возраста 8 лет на территории РСФСР и Российской Федерации.
При этом в решение указано о наличии у истицы требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 30 и требуемой продолжительности страхового стажа – 15 лет.
Полагая, что указанное решение ответчика является незаконным, ФИО1 обратилась в суд с данными требованиями.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, ИПК не менее 30.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из материалов дела следует, что 09.01.1988 г. между ФИО8 и ФИО1 заключен брак. Супруге присвоена фамилия ФИО9 (д.д.56).
Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представила свидетельства о рождении на 3-х детей, а именно: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который рожден на территории Республики Узбекистан, и ФИО9 Юлии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на территории Российской Федерации. Факт рождения у истца троих детей доказан.
В ходе рассмотрения дела установлено, согласно справке № 0000000008 от 28.05.2025 г., выданной ТСЖ «Гидростроитель» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по адресу: <адрес> период с 28.03.1990 по 17.08.1990 (л.д.33). Вместе с ним по указанному адресу в названный период была зарегистрирована ФИО10 (мать).
Соответственно на момент регистрации на территории Чувашской Республики ФИО5 был один год.
По данным ООО «Жилкомсервис – 1» Супруги Новоселовы и их сын ФИО5 с 15.05.1990 и с 04.09.1990 (мать с сыном) были зарегистрированы по адресу: <адрес> до 28.07.1993.
Согласно поквартирной карточке (л.д.32) с 07.07.1995 года ФИО1, ФИО8, дети - ФИО5 и ФИО11 были зарегистрированы по адресу <адрес>, вместе с ними с 2007 г. зарегистрирована ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно справке № 251 от 27.05.2025 г., выданной МБОУ «Среднеобразовательная школа № 2» г. Новочебоксарск Чувашской Республике, ФИО5 с 01.09.1996 г. по июнь 2004 г. обучался в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики (л.д.28).
Согласно трудовой книжке истца ГТ-I № 5354595, 23.06.1988 г. ФИО1 была принята 23.06.1988г. в цех № 6 на должность оператора по кладке станков с ЧПУ по 3 разряду завода им. В.И. Ленина «Красный двигатель» г. Самарканд (Узбекистан), уволена по собственному желанию 01.10.1991 г.(л.д.14).
22.09.1993 г. принята киоскером в ГП «Роспечать» Чувашской Республики. Трудовые отношения прекращены по собственному желанию 05.01.1999г.
Из информации в трудовой книжке следует, что вся дальнейшая трудовая деятельность осуществлялась ФИО1 на территории Российской Федерации.
Положения пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не предусматривает требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет именно на территории Российской Федерации.
Доводы представителя ответчика о денонсировании с 01.01.2023 г. Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, а также на отсутствие договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения суд признает несостоятельными, поскольку отсутствие данного соглашения не изменяет и не исключает применение положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Кроме того, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.
Приведенное корреспондирует позиции, изложенной в определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2024 по делу № 889-10150/2024 (УИД 73RS0014-01-2023-000340-19).
Таким образом, учитывая, что факт рождения истицей троих детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет доказан, а также наличие у истицы необходимого страхового стажа, наличие требуемого ИПК, что следует из пенсионного дела, достижение истцом 57 лет (19.03.1925г.), ее своевременное обращение с заявлением о назначении пенсии, исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права, подлежат удовлетворению.
Страховая пенсия подлежит назначению с момента возникновения у истца права – с 19.03.2025 г.
В силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.(чек от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.3).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 23.05.2025 № 03-03-01-05/1169 об отказе в назначении пенсии незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 19.03.2025 г.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 117№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Е.Е. Царева
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026