ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2022 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тюрина Н.А.,
при секретаре Самусевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-592/2022 (УИД 71RS0015-01-2022-000623-24) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании ее за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить освободить самовольно занятый земельный участок (землю), площадью 2,4 кв.м. по предоставленным координатам поворотных точек: т.1-т.2-т.3- т.1 путем сноса части бокса, входящего в состав нежилого кирпичного строения.
Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном ориентировочно в 16 метрах по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1 и установлено, что на обследуемом участке расположено нежилое кирпичное строение (гараж), состоящее из трех боксов. В марте 2019 года из министерства природных ресурсов и экологии Тульской области поступили сведения о привлечении ФИО1, являющейся владельцем бокса с красными воротами, расположенного справа от бокса с надписью 119/1, к административной ответственности по статье 7.9 «Самовольное занятие лесных участков» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с представленными материалами, в результате проведения мероприятий по государственному лесному надзору был установлен факт частичного расположения вышеуказанного объекта на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно представленным министерством природных ресурсов и экологии Тульской области материалам, в том числе заявлению-пояснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо документы на часть нежилого кирпичного строения (бокс), а также на занимаемый данным объектом земельный участок, у обозначенного лица отсутствуют. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 2.4 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Таким образом, земельный участок площадью 2.4 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещена часть бокса, входящего в состав нежилого кирпичного строения, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Ответчик ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО3 и представитель третьего лица министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.
Суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).
Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).
Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с данным федеральным законом.
Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).
Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).
28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 118-ЗТО), согласно ст.1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.
Судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном ориентировочно в 16 метрах по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие по земельному контролю в отношении ФИО1 и установлено, что на обследуемом участке расположено нежилое кирпичное строение (гараж), состоящее из трех боксов.
Специалистами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и установлено, что площадь земельного участка, занимаемого частью бокса, владельцем которого является ФИО1, и являющегося земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, составляет 2.4 кв.м., остальная часть бокса расположена на землях лесного фонда.
Согласно представленным министерством природных ресурсов и экологии Тульской области материалам, какие-либо документы на часть нежилого кирпичного строения (бокс), а также на земельный участок, занимаемый данным объектом, у ФИО1 отсутствуют.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО9, являющейся владельцем бокса с надписью 119/1, была привлечена к административной ответственности по статье 7.9 «Самовольное занятие лесных участков» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По состоянию на момент рассмотрения дела сведения о предоставлении земельного участка площадью 2.4 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.
Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 2.4 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещена часть бокса, входящего в состав нежилого кирпичного строения, расположенного ориентировочно в 16 метрах по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).
В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).
В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).
В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).
Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).
Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок по координатам поворотных точек, указанных в Акте площадью 2.4 кв.м., используются ответчиками без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и он относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует данный спорный земельный участок нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчиков препятствуют истцу в реализации данных полномочий.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.
Обязать ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок (землю), площадью2,4кв.м. по координатам поворотных точек:
№ точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
Система координат МСК – 71.1
путем сноса части бокса, входящего в состав нежилого кирпичного строения.
Взыскать с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб..
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.А..Тюрин