34RS0004-01-2025-000876-45

Дело № 5-123/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волгоград 19 марта 2025 г.

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Ковалев А.П.,

с участием: защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Векшина С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Волгтрансстрой», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Волгтрансстрой» (далее ООО «Волгтрансстрой») допустило административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

31 января 2025 г. в 12 час. 00 мин. было установлено, что ООО «Волгтрансстрой» заключив 10.06.2024 трудовой договор с гражданином республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 10 июня 2024 года, посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме не отвечающей требованиям приложения № 7, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (в ред. Приказа МВД России № 877 от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», состоящее из 2-х листов, которые в нарушении требованиям приложения № 7, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 без изменений приложения № 7 на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, ООО «Волгтрансстрой» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные форма и порядок утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (в ред. Приказа МВД России № 877 от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», состоящее из 2-х листов.

Таким образом, ООО «Волгтрансстрой» нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Защитник ООО «Волгтрансстрой» Векшин С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признал, не оспаривая указанные в протоколе обстоятельства административного правонарушения, кроме того пояснил, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. С учетом изложенного и финансового положения предприятия, совершения впервые правонарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – ГУ МВД России по Волгоградской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно <данные изъяты> судебная повестка вручена 05 марта 2025г.

Кроме признания вины защитником юридического лица, факт совершения ООО «Волгтрансстрой» административного правонарушения и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2025 № 0507037, где изложены события правонарушения и указаны доказательства вины юридического лица в его совершении (л.д. 06); объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности от 01.02.2025 (л.д. 07); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 67 от 31.01.2025 (л.д. 11-13); должностной инструкцией директора предприятия ООО «Волгтрансстрой» в новой редакции от 01.07.2017 (л.д.14-17); копией Устава ООО «Волгтрансстрой» (л.д.24-43); распоряжением органа государственного контроля № 67 от 14.01.2025 (л.д.50-54); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.57-66); рапортом ВРИО начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 09.09.2024 (л.д. 67-69); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.70-71); трудовым договором № 73 с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации от 10.06.2024 (л.д.74-80).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, суд считает, что ООО «Волгтрансстрой» нарушило требования законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Волгтрансстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Волгтрансстрой», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении ООО «Волгтрансстрой» наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность признаю признание вины, принятие ООО «Волгтрансстрой» мер по устранению выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, требования ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не распространяются на ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких данных, при назначении административного наказания с учетом характера деятельности ООО «Волгтрансстрой», характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствия обстоятельств причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и возникновения угрозы их причинения, считаю возможным в соответствии с требованиями ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ заменить в отношении ООО «Волгтрансстрой» административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в виде предупреждения является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - ООО «Волгтрансстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.П. Ковалев