Дело 2а-1246/2025 49RS0001-01-2024-008777-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
15 апреля 2025 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Ласковой Л.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Магадана Завьяловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше административным иском к ФИО1
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что 22 июня 2022 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № 9927218788 на право управления транспортными средствами категорий «В, С» со сроком действия до 22 июня 2023 г.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 срок действия указанного удостоверения считается продлённым до 22 июня 2026 г.
В соответствии с информацией, представленной ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» с октября 2024 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», код заболевания F12.1 по международной классификации болезней, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем полагает, что в настоящее время ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Вместе с тем, наличие медицинских противопоказаний при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со статьёй 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) является автотранспортное средство, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, а также пассажиров, как на территории муниципального образования «Город Магадан», так и на всей территории Российской Федерации.
Поскольку при установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит прекращению.
Определением судьи от 26 марта 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, С», предоставленного на основании водительского удостоверения № 9927218788, выданного 22 июня 2022 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Магадана Завьялова О.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств – источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.
При этом в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по смыслу статьи 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.
В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1).
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2).
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).
Пунктом 2 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Закона.
Так, из пункта 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения следует, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с пунктом 7 раздела II названного Перечня к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10–F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.
Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В силу пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Пунктом 7 этого же Порядка предусмотрено, что осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июня 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № 9927218788 на право управления транспортными средствами категорий «В, С» со сроком действия до 22 июня 2023 г.
Пунктом 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (в редакции постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. № 2269) действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г., продлено на 3 года.
Таким образом, выданное ФИО1 водительское удостоверение считается действующим до 22 июня 2026 г.
По сведениям ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее также – ГБУЗ «МОДПиН»), ФИО1 имеет заболевание «Пагубное употребление каннабиноидов», код заболевания по Международной классификации болезней: F12.1. На лечении не находился, диагноз установлен в рамках обследования в соответствии с возложенной судом обязанности пройти диагностику и профилактические мероприятия в условиях ГБУЗ «МОДПиН», в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-364/2024/7. Диспансерное отделение пациент посещает, ремиссия формируется, в настоящее время находится под диспансерным наблюдением. Заболевание «F2.1» «Пагубное употребление каннабиноидов» относится к перечню показаний к запрету управления транспортным средством, согласно пункту 7 «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604. Заявления гражданина о снятии с диспансерного наблюдения, учёта в связи с изменением постоянного места жительства или иным основаниям не поступали.
Материалами дела подтверждается, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-364/2024/7 ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача. Этим же постановлением на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в условиях ГБУЗ «МОДПиН», в связи с потреблением наркотических веществ без назначения врача.
В этой связи, 15 октября 2024 г. ФИО1 обратился в ГБУЗ «МОДПиН», дав информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты.
Заключением врачебной комиссии от 25 октября 2024 г. № 209 ФИО1 подтверждён диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов» и принято решение о том, что он подлежит диспансерному наблюдению психиатра-нарколога в ГБУЗ «МОДПиН».
Также из заключения следует, что с противопоказаниями, связанными с диагнозом, ФИО1 ознакомлен, с диагнозом согласен, что подтверждается его подписью.
По результатам первичного приёма врача психиатра-нарколога от 24 февраля 2025 г. установлено, что на приёме ФИО1 находился в трезвости, вне абстиненции и наркотической интосикации, алкоголизацию и наркотизацию исключал. По основному диагнозу «F2.1» «Пагубное употребление каннабиноидов» установлено формирование ремиссии.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у ФИО1 диагноза «Пагубное употребление каннабиноидов», который при отсутствии стойкой ремиссии (выздоровления) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.
Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии в течение трех лет административным ответчиком не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.
Разрешая административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление транспортными средствами представляет собой деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность её осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Принимая во внимание, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то при установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и как следствие такая деятельность подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец при обращении с указанным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действие права на управление транспортными средствами категорий «В, С», предоставленного на основании водительского удостоверения № 9927218788, выданного 22 июня 2022 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Магадана (ИНН №) в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 29 апреля 2025 г.
Судья И.В. Нецветаева