Решение по делу № 2А-297/2025 от 12.05.2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000023-78 Производство № 2а-297/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Ставцева А.Е.,

представителя административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по виду спорта: «самбо», утвержденным Приказом Минспорта России от 24 ноября 2022 года № 1073; «джиу-джитсу», утвержденным Приказом Минспорта России от 23 ноября 2022 года № 1061; «универсальный бой», утвержденным Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1048; «рукопашный бой», утвержденным Приказом Минспорта России от 15 ноября 2022 года № 985.

Свои требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой в рамках задания прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта, в ходе которой установлено, что обеспечение финансированием муниципального учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» в целях реализации программ спортивной подготовки должным образом не проработано; требования федеральных стандартов спортивной подготовки в части комплектации необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой МБУ ДО «СШ по видам единоборств» соблюдается не в полном объеме; соотношение обеспеченности спортивного оборудования и экипировки согласно федеральным стандартам спортивной подготовки по видам спорта «самбо», «джиу-джитсу», «универсальный спорт», «рукопашный спорт» составляет 30%.

Определением суда от 10 февраля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.

Определением суда от 10 марта 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, на основании ст. 43 КАС РФ произведена замена ненадлежащего административного ответчика Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области на надлежащих Комитет по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и Муниципальное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств»; Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица; Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области по ходатайству административного истца исключена из числа заинтересованных лиц.

Определением суда от 09 апреля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по физической культуре и спорту Тверской области.

Определением суда от 12 мая 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, приняты увеличения административных исковых требований и уточнения исковых требований, а именно: 1) признать незаконным бездействие Комитета по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по финансированию расходов Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области на закупку необходимого оборудования, спортивного инвентаря и экипировки в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки; 2) возложить обязанность на МБУ ДО «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «самбо», утвержденным Приказом Минспорта России от 24 ноября 2022 года № 1073, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: футболками белого цвета (для женщин) 2 штуки, протекторами-бандажом для паха 12 штук; шлемами для самбо (красного и синего цвета) 4 комплекта; перчатками для самбо (красного и синего цвета) 4 комплекта; костюмами спортивными (тренировочными) 10 штук; накладками на голени для самбо (красного и синего цвета) 4 комплекта; наборами поясов (красного и синего цвета) 13 комплектов; гирями спортивными (6, 8, 16, 24, 32 кг) 1 комплект; брусьями переменной высоты на гимнастическую стенку 2 штуки; гонг 1 штука; зеркало (2х3) 1 штука; канатом для лазания 1 штука; кольцом гимнастическим 1 пара; лонжа ручной 1 штука; макетами автомата 10 штук; макетами ножа 10 штук; макетами пистолета 10 штук; матами гимнастическими 6 штук; мячами для регби 2 штуки; палками деревянными (шест до 2 м, диаметр 4 см) 10 штук; резиновыми амортизаторами 10 штук; скамейками гимнастическими 4 штуки; стенкой гимнастической (секция) 4 штуки; тренажером кистевым фрикционным 16 штук; урнами-плевательницами 2 штуки; 3) возложить обязанность на МБУ ДО «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «джиу-джитсу», утвержденным Приказом Минспорта России от 23 ноября 2022 года № 1061, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: костюмами для джиу-джитсу 10 штук; капа (зубной протектор) 45 штук; костюмами ветрозащитными 23 штуки; костюмами разминочными 45 штук; кроссовками для зала 45 пар; кроссовками легкоатлетическими 45 пар; наколенниками (фиксаторы коленных суставов) 45 комплектов; налокотниками (фиксаторы локтевых суставов) 45 комплектов; пояса (красный и синий) 45 комплектов; протекторы для груди (женский) 11 комплектов; протекторы ног (красный и синий) 45 комплектов; протекторы-бандаж для паха 34 комплекта; протекторы для рук (красный и синий) 45 комплектов; футболками белыми 49 штук; напольными покрытиями татами 1 комплект; гонг 1 штук; зеркало (2х3) 1 штука; канатом для лазанья 1 штука; лапа боксерская 10 штук; лонжа страховочная универсальная 1 штука; макетов ножа 8 штук; палками резиновыми для тренировочных занятий 8 штук; скамейками гимнастическими 2 штуки; урной-плевательницей 1 штука; эспандерами плечевыми резиновыми 15 штук; 4) возложить обязанность на МБУ ДО «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «универсальный бой», утвержденным Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1048, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: защитой голени и стопы 44 пары, защитой паха (бандаж) 37 штук, защитным жилетом для девушек 8 штук, капа 49 штук, кимоно красного цвета 29 комплектов, кимоно синего цвета 29 комплектов, костюмом парадным 18 штук, костюмом тренировочным 49 комплектов, наколенниками (фиксаторы коленных суставов) 49 пар, налокотниками (фиксаторы локтевых суставов) 49 пар, перчатками универсального боя красного цвета 5 пар, перчатками для универсального боя синего цвета 5 пар, поясом красного цвета 49 штук, поясом синего цвета 49 штук, сандалиями пляжными (шлепанцы) 49 штук, фиксаторами голеностопного сустава 49 штук, футболками белого цвета (для женщин) 16 штук, шлемом защитным красного цвета 5 штук, шлемом защитным синего цвета 5 штук, зеркалом (0,6х2м) 20 штук, канатом для лазанья 2 штуки, манекенами тренировочными для борьбы 5 штук, матами гимнастическими 4 штуки, мешком боксерским 8 штук, натольным покрытием татами 1 комплект, подушкой настенной боксерской 2 штуки, рингом боксерским (6х6) на помосте (8х8) 1 комплект, скамейкой гимнастической 6 штук, спортивным пневматическим пистолетом (калибр 4,5 мм) 3 штуки, стендом (мишель) для стрельбы из спортивного пневматического пистолета 2 штуки, стенкой гимнастической 6 штук, урной-плевательницей 2 штуки, элементом полосы препятствий 5 штук; 5) возложить обязанность на МБУ ДО «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «рукопашный бой», утвержденным Приказом Минспорта России от 15 ноября 2022 года № 985, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: брусьями навесными 2 штуки, гантелями переменной массы (до 30 кг) 2 штуки, гирями спортивными (4, 8, 16, 24, 32 кг) по 1 штуки, грифом штанги олимпийский (20 кг) 2 штуки, грифом штанги олимпийский для женщин (15 кг) 2 штуки, грифом штанги тренировочным (10 кг) 1 штука, дисками для штанги (1,25, 2,5, 5, 10, 15, 20, 25 кг) комплект, замком для штанги (грифа) 1 штука, ковром для рукопашного боя (татами) 1 комплект, лапа боксерская 3 штуки, лестницей координационной 2 штуки, макетом (нож, пистолет, палка) 2 штуки, манекеном тренировочным для отработки борьбы 1 штука, матом гимнастическим 6 штук, мешками боксерскими 2 штуки, мячами теннисными 12 штук, подушкой боксерской настенной 2 штуки, скамьей гимнастической 4 штуки, тренажером для жима штанги лежа 1 штука, тумбой для запрыгивания 2 штуки, эспандером резиновым 12 штук.

Представитель административного истца – помощник прокурора Ставцев А.Е. в судебном заседании поддержал требования с учетом изменения и уточнения, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области – ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования с учетом их изменения и уточнения.

Административный ответчик Комитет по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, своего представителя в судебное заседание не направил, уважительных причин неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, своего представителя в судебное заседание не направил, уважительных причин неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым отчетом отслеживания отправлений, своего представителя в судебное заседание не направил, уважительных причин неявки представителя суду не сообщил.

На основании ст. ст. 150, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенции создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для доступа к сети "Интернет").

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 329-ФЗ) физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов. В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 329-ФЗ при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: 1) спортивно-оздоровительный этап; 2) этап начальной подготовки; 3) тренировочный этап (этап спортивной специализации); 4) этап совершенствования спортивного мастерства; 5) этап высшего спортивного мастерства.

Содержание спортивно-оздоровительного этапа определяется дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством об образовании. На спортивно-оздоровительный этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки.

Содержание указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи этапов спортивной подготовки определяется программами спортивной подготовки, разработанными и реализуемыми организацией, осуществляющей спортивную подготовку, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 7 ст. 33 Федерального закона № 329-ФЗ в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.

Федеральные стандарты спортивной подготовки предназначены для обеспечения: 1) единства основных требований к спортивной подготовке на всей территории Российской Федерации; 2) планомерности осуществления спортивной подготовки на всей территории Российской Федерации; 3) подготовки спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации.

Федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя: 1) требования к структуре и содержанию программ спортивной подготовки, в том числе к освоению их теоретических и практических разделов применительно к каждому этапу спортивной подготовки; 2) нормативы физической подготовки и иные спортивные нормативы с учетом возраста, пола лиц, проходящих спортивную подготовку, особенностей вида спорта (спортивных дисциплин); 3) требования к участию лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемой программой спортивной подготовки; 4) требования к результатам реализации программ спортивной подготовки на каждом из этапов спортивной подготовки; 5) особенности осуществления спортивной подготовки по отдельным спортивным дисциплинам соответствующего вида спорта; 6) требования к условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадрам, материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и иных условиям.

Согласно ч. 1 ст. 34.3 Федерального закона № 329-ФЗ организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, законодательством об образовании, учредительными документами и локальными нормативными актами такой организации, договорами об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона № 329-ФЗ организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязаны осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимым для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовку, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Приказом Минспорта России от 24 ноября 2022 года № 1073 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта "самбо", который определяет совокупность минимальных требований к спортивной подготовке в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", устанавливает перечень необходимого для прохождения спортивной подготовки по виду спорта "самбо" оборудования, спортивного инвентаря и экипировки.

Приказом Минспорта России от 23 ноября 2022 года № 1061 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта "джиу-джитсу", который определяет совокупность минимальных требований к спортивной подготовке в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", устанавливает перечень необходимого для прохождения спортивной подготовки по виду спорта "джиу-джитсу" оборудования, спортивного инвентаря и экипировки.

Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1048 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта "универсальный бой", который определяет совокупность минимальных требований к спортивной подготовке в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", устанавливает перечень необходимого для прохождения спортивной подготовки по виду спорта "универсальный бой" оборудования, спортивного инвентаря и экипировки.

Приказом Минспорта России от 15 ноября 2022 года № 985 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта "рукопашный бой", который определяет совокупность минимальных требований к спортивной подготовке в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", устанавливает перечень необходимого для прохождения спортивной подготовки по виду спорта "рукопашный бой" оборудования, спортивного инвентаря и экипировки.

В судебном заседании установлено и следует из Устава МБУ ДО "Спортивная школа по видам единоборств" Ржевского муниципального округа Тверской области, целью деятельности данного учреждения является подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации Тверской области путем осуществления спортивной подготовки на спортивно- оздоровительном этапе, этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапе спортивного мастерства, высшего специального мастерства.

Ржевской межрайонной прокуратурой в рамках задания прокуратуры Тверской области проводилась проверка исполнения законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта, в ходе которой установлено, что требования федеральных стандартов спортивной подготовки в части комплектации необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой МБУ ДО "СШ по видам единоборств" соблюдаются не в полном объеме. Согласно предоставленных сведений Комитетом по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 28 ноября 2024 года № 1242, соотношение обеспеченности спортивного оборудования и экипировки согласно федеральным стандартам спортивной подготовки по видам спорта, культивируемых в МБУ ДО "СШ по видам единоборств" составляет 30%, а именно: 1) обеспеченность спортивным инвентарем и оборудованием по виду спорта: "самбо" – 30%, "джиу-джитсу" – 47%, "универсальный бой" – 33%, "рукопашный бой" – 50%; 2) обеспеченность спортивной экипировкой по виду спорта: "самбо" – 24%, "джиу-джитсу" – 9%, "универсальный бой" – 0,02%, "рукопашный бой" – 12,6%.

Как следует из представленных сведений МБУ ДО "СШ по видам единоборств", на 22 января 2025 года учреждение обеспечено спортивной экипировкой по виду спорта:

1) "самбо" для учащихся УТГ и ГССМ: ботинки для самбо 20 пар, куртка для самбо с поясом (красная и синяя) 27 комплект, шорты для самбо (красного и синего цвета) 13 комплектов, протектор-бандаж для паха 6 штук, костюм спортивный (парадный) – 10 штук, накладки на голени для самбо (красного и синего цвета) – 4 комплекта;

2) "джиу-джитсу" для учащихся УТГ и ГССМ: костюм для джиу-джитсу 39 штука, костюм ветрозащитный 22 штук, протектор-бандаж для паха – 4 комплекта, костюм парадный – 4 штуки;

3) "универсальный бой" для учащихся УТГ: борцовки 49 пар, защита голени и стопы – 5 пар, защита паха (бандаж) – 4 штуки, кимоно красного цвета – 20 комплектов, кимоно синего цвета – 20 комплектов, костюм парадный – 31 штука, перчатки для универсального боя красного цвета – 2 пары, перчатки для универсального боя синего цвета – 2 пары,, шлем защитный красного цвета – 1 штука, шлем защитный синего цвета – 1 штука.

Согласно представленных сведений МБУ ДО "СШ по видам единоборств", учреждение обеспечено оборудованием и спортивным инвентарем по виду спорта:

1) "самбо": гири спортивные (6, 8, 16, 24, 32 кг) 1 комплект, доска информационная 1 штука, игла для накачивания мячей 5 штук, канат для лазания 1 штука, канат для перетягивания 1 штука, ковер для самбо (11х11 м) 1 штука, кушетка массажная 1 штука, манекены тренировочные высотой 120, 130, 140, 150, 160 см 1 комплект, мат гимнастический 4 штуки, мешок боксерский 1 штука, мяч баскетбольный 2 штуки, мяч волейбольный 2 штуки, мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) 2 комплекта, мяч футбольный 2 штуки, насос универсальный (для накачивания мячей) 1 штука, перекладина переменной высоты на гимнастическую стенку (универсальный) 2 штуки, секундомер электронный 3 штуки, скакалка гимнастическая 20 штук, стенка гимнастическая (секция) 4 штуки, табло судейское электронное (телевизионная панель и ноутбук) 1 комплект, тренажер универсальный малогабаритный 1 штука, штанга наборная тяжелоатлетическая 1 комплект, электронные веся до 150 кг 1 штука;

2) "универсальный бой": весы (до 150 кг) 2 штуки, канат для лазанья 1 штука, лапы боксерские 4 штуки, лапы малые, средние и большие 5 комплектов, манекены тренировочные для борьбы 5 штук, маты гимнастические 4 штуки, мешок боксерский 2 штуки, мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) 10 штук, секундомер электронный 4 штуки, скакалка 14 штук, спортивный пневматический пистолет (калибр 4,5 мм) 1 штука, стенка гимнастическая 4 штуки, турник навесной для гимнастической стенки 1 штука;

3) "джиу-джитсу": весы до 200 кг 1 штука, доска информационная 1 штука, игла для накачивания спортивных мячей 3 штуки, канат для лазанья 1 штука, канат для перетягивания 1 штука, лапа боксерская 5 штук, манекен тренировочный для борьбы (разного веса) 5 штук, мат гимнастический поролоновый 2 комплекта, мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 10 кг) 2 комплекта, мяч баскетбольный 2 штуки, мяч футбольный 2 штуки, насос универсальный (для накачивания спортивных мячей) 1 штука, перекладина гимнастическая 2 штуки, рулетка металлическая (10 м) 1 штука, секундомер электронный 2 штуки, скакалка гимнастическая 15 штук, стенка гимнастическая 4 штуки, турник навесной на гимнастическую стенку 2 штуки;

4) "рукопашный бой": весы медицинские (до 150 кг) 2 штуки, груша боксерская 2 штуки, диски для штанги (1,25, 2,5, 5, 10, 15, 20, 25) 1 комплект, канат для лазанья 1 штука, канат для функционального тренинга (боевой) 2 штуки, лапа боксерская 5 штук, манекен тренировочный для отработки борьбы 5 штук, мешок боксерский 2 штуки, мяч баскетбольный 2 штуки, мяч волейбольный 2 штуки, мяч для регби 1 штука, мяч футбольный 2 штуки, мяч набивной (медицинбол) 4 штуки, мяч набивной (слэмбол) 1 штука, насос универсальный (для накачивания мячей) 1 штука, пад (щит, макивара для отработки ударов) 6 штук, секундомер (таймер) 4 штуки, скакалка гимнастическая 12 штук, скамья универсальная 2 штуки, стенд информационный 1 штука, стенка гимнастическая (секция) 4 штуки, стойка для штанги универсальная 2 штуки, табло электронное 2 штуки, турник навесной на гимнастическую стенку 3 штуки, тренажер комбинированный универсальный 1 штука.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МБУ ДО «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области не в полном объеме обеспечило лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта:

- «самбо», утвержденным Приказом Минспорта России от 24 ноября 2022 года № 1073: футболками белого цвета (для женщин) 2 штуки, протекторами-бандажом для паха 12 штук; шлемами для самбо (красного и синего цвета) 4 комплекта; перчатками для самбо (красного и синего цвета) 4 комплекта; костюмами спортивными (тренировочными) 10 штук; накладками на голени для самбо (красного и синего цвета) 4 комплекта; наборами поясов (красного и синего цвета) 13 комплектов; гирями спортивными (6, 8, 16, 24, 32 кг) 1 комплект; брусьями переменной высоты на гимнастическую стенку 2 штуки; гонг 1 штука; зеркало (2х3) 1 штука; канатом для лазания 1 штука; кольцом гимнастическим 1 пара; лонжа ручной 1 штука; макетами автомата 10 штук; макетами ножа 10 штук; макетами пистолета 10 штук; матами гимнастическими 6 штук; мячами для регби 2 штуки; палками деревянными (шест до 2 м, диаметр 4 см) 10 штук; резиновыми амортизаторами 10 штук; скамейками гимнастическими 4 штуки; стенкой гимнастической (секция) 4 штуки; тренажером кистевым фрикционным 16 штук; урнами-плевательницами 2 штуки;

- «джиу-джитсу», утвержденным Приказом Минспорта России от 23 ноября 2022 года № 1061: костюмами для джиу-джитсу 10 штук; капа (зубной протектор) 45 штук; костюмами ветрозащитными 23 штуки; костюмами разминочными 45 штук; кроссовками для зала 45 пар; кроссовками легкоатлетическими 45 пар; наколенниками (фиксаторы коленных суставов) 45 комплектов; налокотниками (фиксаторы локтевых суставов) 45 комплектов; пояса (красный и синий) 45 комплектов; протекторы для груди (женский) 11 комплектов; протекторы ног (красный и синий) 45 комплектов); протекторы-бандаж для паха 34 комплекта; протекторы для рук (красный и синий) 45 комплектов; футболками белыми 49 штук; напольными покрытиями татами 1 комплект; гонг 1 штук; зеркало (2х3) 1 штука); канатом для лазанья 1 штука; лапа боксерская 10 штук; лонжа страховочная универсальная 1 штука; макетов ножа 8 штук; палками резиновыми для тренировочных занятий 8 штук; скамейками гимнастическими 2 штуки; урной-плевательницей 1 штука; эспандерами плечевыми резиновыми 15 штук;

- «универсальный бой», утвержденным Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1048: защитой голени и стопы 44 пары, защитой паха (бандаж) 37 штук, защитным жилетом для девушек 8 штук, капа 49 штук, кимоно красного цвета 29 комплектов, кимоно синего цвета 29 комплектов, костюмом парадным 18 штук, костюмом тренировочным 49 комплектов, наколенниками (фиксаторы коленных суставов) 49 пар, налокотниками (фиксаторы локтевых суставов) 49 пар, перчатками универсального боя красного цвета 5 пар, перчатками для универсального боя синего цвета 5 пар, поясом красного цвета 49 штук, поясом синего цвета 49 штук, сандалиями пляжными (шлепанцы) 49 штук, фиксаторами голеностопного сустава 49 штук, футболками белого цвета (для женщин) 16 штук, шлемом защитным красного цвета 5 штук, шлемом защитным синего цвета 5 штук, зеркалом (0,6х2м) 20 штук, канатом для лазанья 2 штуки, манекенами тренировочными для борьбы 5 штук, матами гимнастическими 4 штуки, мешком боксерским 8 штук, натольным покрытием татами 1 комплект, подушкой настенной боксерской 2 штуки, рингом боксерским (6х6) на помосте (8х8) 1 комплект, скамейкой гимнастической 6 штук, спортивным пневматическим пистолетом (калибр 4,5 мм) 3 штуки, стендом (мишель) для стрельбы из спортивного пневматического пистолета 2 штуки, стенкой гимнастической 6 штук, урной-плевательницей 2 штуки, элементом полосы препятствий 5 штук;

- «рукопашный бой», утвержденным Приказом Минспорта России от 15 ноября 2022 года № 985: брусьями навесными 2 штуки, гантелями переменной массы (до 30 кг) 2 штуки, гирями спортивными (4, 8, 16, 24, 32 кг) по 1 штуки, грифом штанги олимпийский (20 кг) 2 штуки, грифом штанги олимпийский для женщин (15 кг) 2 штуки, грифом штанги тренировочным (10 кг) 1 штука, дисками для штанги (1,25, 2,5, 5, 10, 15, 20, 25 кг) комплект, замком для штанги (грифа) 1 штука, ковром для рукопашного боя (татами) 1 комплект, лапа боксерская 3 штуки, лестницей координационной 2 штуки, макетом (нож, пистолет, палка) 2 штуки, манекеном тренировочным для отработки борьбы 1 штука, матом гимнастическим 6 штук, мешками боксерскими 2 штуки, мячами теннисными 12 штук, подушкой боксерской настенной 2 штуки, скамьей гимнастической 4 штуки, тренажером для жима штанги лежа 1 штука, тумбой для запрыгивания 2 штуки, эспандером резиновым 12 штук.

Положениями п. 1.1 Устава предусмотрено, что МБУ ДО «СШ по видам единоборств» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Ржевский муниципальный округ Тверской области (п. 1.4 Устава).

Уставом определено, что имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 8.6).

В силу п. 8.1 Устава источниками финансового обеспечения учреждения являются: субсидии из бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; субсидии из бюджета муниципального образования на иные цели; средства, полученные от приносящей доход деятельности; средства добровольных (целевых) взносов и пожертвований юридических и физических лиц; средства, поступающие из иных, не запрещённых законодательством Российской Федерации источников.

В соответствии с положениями п. 12.1 и п. 13 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, а также осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, утверждённого решением Думы Ржевского муниципального округа Тверской области от 29 декабря 2022 года № 68, (далее – Положения), Комитет является самостоятельным (функциональным) структурным подразделением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, реализующим на территории Ржевского муниципального округа Тверской области полномочия органа местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории Ржевского муниципального округа Тверской области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятия Ржевского муниципального округа.

Согласно п. 2.1.1 Положения одной из основных задач деятельности Комитета является разработка и обеспечение реализации мер по осуществлению муниципального управления в сфере физической культуры и спорта, координация деятельности в этой сфере муниципального образования Ржевский муниципальный округ Тверской области.

В силу п. 3.1.20.5 Положения Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств бюджета Ржевского муниципального округа в сфере физической культуры и спорта.

Анализ приведённых нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что именно на Комитет по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области возложена обязанность по финансированию расходов МБУ ДО «СШ по видам единоборств» на выполнение мероприятий по обеспечению финансирования на приобретение оборудования, спортивного инвентаря и экипировкой.

В судебном заседании нашло своё подтверждение, что МБУ ДО «СШ по видам единоборств» не в полном объеме обеспечило лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта "самбо", "джиу-джитсу", "рукопашный бой" и "универсальный бой".

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Бездействие Комитета по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области в непринятии мер по финансированию расходов МБУ ДО «СШ по видам единоборств» для приобретения оборудования, спортивного инвентаря и экипировки в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки, нарушает права учащихся в данном учреждении.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по административному делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и об удовлетворении их в полном объёме.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, суд полагает необходимым возложить обязанность на Комитет по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах предоставленных каждому из них полномочий в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с ответчиков взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по финансированию расходов Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области на закупку необходимого оборудования, спортивного инвентаря и экипировки в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки.

Возложить на Комитет по физической культуре и спорту Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа по видам единоборств» Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта:

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2025 года.