Дело № 2а-7149/2025
№
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
01 сентября 2025 г. г.Балашиха, Московская область
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Загребиной С.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу по <адрес> Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с требованиями:
- признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ от ДД.ММ.ГГГГг., выданное Отделом электронной регистрации Управления Росреестра по <адрес>;
- возложить обязанность осуществить снятие с кадастрового учета и прекращение государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, микр-н Салтыковка, ул. лесной поселок, <адрес>, с кадастровым номером: №
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратился с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета, был приложен акт обследования, подтверждающий прекращение существующего объекта недвижимости, однако уведомлением №КУВД-№3 от ДД.ММ.ГГГГг. в оказании данной услуги ему было отказано.
С данным отказом административный истец не согласен и вынужден обратиться в суд.
Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Управление Росреестра по <адрес>, в качестве заинтересованного лица государственного регистратора ФИО5
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего полномочного представителя по доверенности ФИО3, которая на доводах административного искового заявления настаивала в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 с административным иском был не согласен, по основаниям указанным в письменных возражениях.
Привлеченный к участию по делу в качестве заинтересованного лица - государственный регистратор ФИО5, пояснил суду, что основанием для отказа в регистрационных действиях послужил факт отсутствия предоставления со стороны заявителя акта обследования всего объекта недвижимости, а предоставленный акт обследования помещения (части) таковым не является.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд не усматривает препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 11.03.2025г. ФИО1 обратился с заявлением №№ о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, с кадастровым номером№, приложив к заявлению акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости от 06.03.2025г. №б/н, составленный ФИО6, доверенность от 26.02.2025г. на имя представителя ФИО3
В ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов Отделом по <адрес> Росреестра по <адрес> были установлены причины, препятствующие ее проведению, в частности, не представлен акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости – здания, представлен акт обследования помещения, составление которого не предусмотрено действующим законодательством.
В связи с чем, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 17.03.2025г. № № направленным в адрес ФИО1, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 17.06.2025г.
Разъяснено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Уведомлением № № 18.06.2025г. ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению от 11.03.2025г., уведомление о приостановлении от 17.03.2025г. № №
В обоснование отказа указано на непредоставление акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости – здания, представлен акт обследования помещения, составление которого не предусмотрено действующим законодательством, т.е. те же обстоятельства, что послужили основанием для приостановления регистрации, указанные в уведомлении от 17.03.2025г. № №
В соответствии с ч.7 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.
Снятие с кадастрового учета помещения в здании связано со сносом, демонтажем или разрушением строения.
В этом случае отдельный акт на квартиру или нежилое помещение не оформляется.
Снятие с учета отдельного нежилого помещения или квартиры требуется в следующих случаях: при реконструкции строения, когда разбирается его часть с помещениями; по итогам работ, связанных с объединением помещений в одно; при реконструкции или перепланировке, если осуществляется раздел помещения на несколько новых.
Если строительные работы влекут только выделение части помещения и образование нового объекта, снятие с учета не происходит.
Согласно пп.7,8 п.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером: №, является помещением (квартирой) с наименованием «часть жилого дома» (л.д. 7-10).
В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.
Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 вместо акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости – здания, представлен Акт обследования помещения (части жилого дома), составление которого не предусмотрено действующим законодательством.
Как следует из заключения кадастрового инженера, вышеуказанного акта, в ходе проведения кадастровых работ подтверждается прекращение существования объекта (части жилого дома), а не всего здания.
Сведений о прекращении существования здания (части здания) с кадастровым номером № в заключении кадастрового инженера не имеется.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Дополнительных заявлений, а также документов, устраняющих выявленные замечания регистратором ФИО7 представителем заявителя ФИО3, представлено не было, что и не отрицал представитель в судебном заседании.
В связи с чем, 18.06.2025г. административным ответчиком было вынесено уведомление № КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, приведенных в уведомлении о приостановлении от 17.03.2025г. № КУВД-№
В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав осуществляется государственным регистратором при рассмотрении поступивших заявлений и документов, в случае, если представленные для такого учета документы не подлежат возврату без рассмотрения в соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" проведение повторной правовой экспертизы ранее представленных документов (правовая экспертиза которых осуществлена ранее иным регистратором) регистратором, принимающим такое решение, не предусмотрена законодательством.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, давая им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые в порядке главы 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Такие обстоятельства по делу не установлены.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закона (ст. 62 КАС РФ).
Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом электронной регистрации Управления Росреестра по <адрес> и возложении обязанности на административного ответчика произвести снятие с кадастрового учета и прекратить государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, гю Балашиха, микр-н Салтыковка, <адрес> поселок, <адрес>, с кадастровым номером: 50№.
Правовая позиция административного истца основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства, которая не может быть положена судом в обоснование удовлетворения административного иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу по <адрес> Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом электронной регистрации Управления Росреестра по <адрес>, возложении обязанности произвести снятие с кадастрового учета и прекратить государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, гю Балашиха, микр-н Салтыковка, <адрес> поселок, <адрес>, с кадастровым номером: № - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Загребина
Решение принято в окончательной форме 10.10.2025г.
Судья С.В. Загребина