Решение по делу № 2А-1955/2023 от 29.11.2023 - о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

УИД 38RS0019-01-2023-002878-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 29 ноября 2023 года

Падунский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием помощника прокурора (адрес) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1955/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел ФИО2 (данные изъяты)» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД ФИО2 «(данные изъяты)» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, (дата) года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев (т.е. с (дата) по (дата) включительно), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть не свыше (дата); увеличить обязательную явку до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость. (дата) он был осужден приговором (данные изъяты) областного суда за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п.п. «ж, к» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 15 годам лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата) срок наказания снижен до 14 лет лишения свободы.

Отбывал наказание ФИО1 в местах лишения свободы с (дата), был освобожден (дата) из ФКУ (данные изъяты) ФИО2 по (адрес) на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно по постановлению (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата) на не отбытый срок 3 года 11 месяцев 25 дней.

После освобождения прибыл на постоянное место жительства по месту своей регистрации по адресу: (адрес).

ФИО1 (дата) был снят с учета УИИ Филиал по (адрес) (адрес)м (адрес) в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.

В течение 2021 года ФИО1 совершил три административных правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, в связи с чем (дата) решением (данные изъяты) районного суда (адрес) в отношении него был установлен административный надзор сроком на 1 год с применением административных ограничений.

ФИО1 (дата) был поставлен на профилактический учет «административный надзор» в ОП № МУ МВД ФИО2 (данные изъяты)» сроком на 1 год (т.е. по (дата) включительно) с заведением дела административного надзора. Он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

(дата) решением Падунского районного суда (адрес) административный надзор ФИО1 был продлен на 6 месяцев, т.е. по (дата) включительно, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации была увеличена до 2-х раз в месяц, установлен запрет выезда за пределы муниципального образования (адрес).

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД ФИО2 «(данные изъяты)» по доверенности ФИО8 не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежаще о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении, продлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Приговором (данные изъяты) областного суда от (дата) ФИО1 осужден по п.п. «ж, к» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, и в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено окончательное наказание в 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата) назначенное ФИО1 наказание по ст. 105 ч.2 п.п. «ж, к», ст. 166 ч. 4, ст. 166 ч. 2 п. «а», ст. 69 ч. 3 УК РФ снижено на 6 месяцев, то есть до 14 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговор (данные изъяты) областного суда от (дата), кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от (дата) в отношении ФИО1 приведен в соответствие с Федеральным законом № 26-ФЗ от (дата). Снижено назначенное наказание по ст. 166 ч. 4 УК РФ на 6 месяцев, т.е. до 7 лет 6 месяцев лишения свободы. Окончательное наказание, назначенное по ст. 105 ч. 2 п.п. «ж, к», ст. 166 ч. 4, ст. 166 ч. 2 п. «а», ст. 69 ч. 3 УК РФ снижено до 14 лет лишения свободы.

(дата) постановлением (данные изъяты) районного суда (адрес) ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на 3 года 11 месяцев 25 дней (на день вынесения постановления). В соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ, ч. 5 ст. 73 УК РФ на осужденного ФИО1 возложены обязанности: в течение оставшейся неотбытой части наказания не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведение осужденного, ежемесячно являться в указанный орган по месту жительства на регистрацию, трудоустроиться в течение месяца со дня освобождения.

Согласно справке № ФИО1 освобожден из мест лишения свободы (дата) на основании постановления Казачинско-Ленского районного суда (адрес) от (дата).

Решением (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один год. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Решением (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу (дата), административный надзор в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев, т.е. по (дата) включительно, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации была увеличена до 2-х раз в месяц, установлен запрет выезда за пределы (адрес).

Из характеристики УУП ОП № МУ МВД ФИО2 (данные изъяты)» от (дата) следует, что ФИО1 в настоящее время проживает в съемной двухкомнатной квартире по адресу: (адрес), ж.(адрес), с сожительницей и тремя ее несовершеннолетними детьми, не женат, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Находясь под административным надзором, в 2023 году ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

-(дата) мировым судьей судебного участка № Падунского и (адрес)ов (адрес) ФИО6 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов с отбыванием наказания на объекте, определенном органами местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-(дата) и.о. мирового судьи судебного участка № Падунского и (адрес)ов (адрес), мировым судьей судебного участка № Падунского и (адрес)ов (адрес) ФИО7 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

При таких обстоятельствах, для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения - увеличить обязательную явку до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности ФИО1, который по месту проживания характеризуется удовлетворительно.

Вместе с тем, в удовлетворении административного иска в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях следует отказать.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В п.п. 29, 30 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Поскольку ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них может быть установлено судом и не является обязательным, его установление должно быть мотивировано.

Административным истцом не мотивировано и не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 запрещено посещать все массовые мероприятия, поскольку право поднадзорного на отдых, на его участие в общественной и политической жизни было бы несоразмерно ограничено.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел ФИО2 «(данные изъяты)» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, (дата) года рождения, уроженцу (адрес), срок административного надзора, установленный решением (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата), на 6 (шесть) месяцев (т.е. с (дата) по (дата) включительно), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Дополнить ранее установленные административные ограничения.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска в части установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через (данные изъяты) районный суд (адрес) в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Р.А. Пащенко