Дело № 2а-970/2022

УИД 42RS0020-01-2022-001290-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Осинники 31 августа 2022 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Осинники в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Осинники в защиту неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, просит признать информацию, размещённую на страницах с URL- адресами:

/- информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой города в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлены страницы с указанными URL- адресами, , на которых и на которой размещена информация о предоставлении услуг по

Указанные интернет-страницы являются открытыми для неограниченного количества пользователей сети Интернет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к данным страницам не ограничен, информация доступна любому пользователю сети «Интернет». Возможен просмотр информационного материала любому пользователю сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Информационный материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации о возможности , подстрекает неопределенный круг лиц на совершение незаконных действий. Предоставление данной услуги носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

На момент проведения проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

В ходе проведения проверки установлено, что сайт с , зарегистрированный на технической площадке на территории США, в связи с чем установить местонахождение владельца указанного интернет-сайта не представляется возможным.

В целях недопущения, а также восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещённую на страницах с указанными электронными адресами следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По заявлению административного истца судом вынесено определение от 25.07.2022 о принятии мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к интернет-ресурсам с указанными электронными адресами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Осинники Савичева М.С. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что требования подлежат удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу части 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из положений ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (п.1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Осинники в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлены страницы с указанными URL- адресами:

- /, размещена информация ,

- размещена информация

Вход на страницу свободный, не требующей предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора г. Осинники (л.д. 9), Актом старшего помощника прокурора г. Осинники проверки исполнения законодательства Российской Федерации при размещении в сети «Интернет» информационных материалов экстремистского и террористического содержания от 20.07.2022 (л.д. 10), скриншотами к акту проверки странниц с указанными URL адресами (л.д. 11-23).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ, для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 9 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к террористической деятельности относятся, в том числе подстрекательство к террористическому акту, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или его реализации.

Статьями 172, 187, 199 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность, неправомерный оборот средств платежей, уклонение от уплаты налогов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации о возможности , подстрекает неопределенный круг лиц на совершение незаконных действий, предоставление данной услуги носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, то заявленные административные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством Российской Федерации прямо установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности.

Информацию, размещённую на страницах с URL- адресами:

следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ, ч.3, ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению, и направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Осинники в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах с URL-адресами:

Решение суда подлежит немедленному исполнению, и направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 августа 2022 г.

Судья Е.С. Крыжко