Дело № 2а-501/2025 (УИД: 12RS0003-02-2024-006856-05)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 апреля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к Сборному пункту Военного комиссариата города Йошкар-Олы, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконными решений призывных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором после его уточнения просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> (протокол <номер>) о присвоении категории годности «Г», признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> о призыве на военную службу и присвоении категории годности «Б-3», взыскать судебные издержки.

В обоснование административного иска указано, что в рамках осеннего призыва на военную службу 2024 г. призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола» приняла решение о присвоении административному истцу категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> решение нижестоящей призывной комиссии было отменено, присвоена категория годности «Б-3».

Административный истец считает оспариваемые решения незаконными, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие несению военной службы.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» и его структурного подразделения Сборного пункта Военного комиссариата города Йошкар-Олы ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что решения являются законными и обоснованными.

Представитель административного соответчика Призывной комиссии Республики Марий Эл, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО4, его учетную и медицинскую карты, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административные исковые требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность условий: не соответствие оспариваемого действия (бездействия), либо решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), либо решение не могут быть признаны незаконными.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

При призыве граждан на военную службу врачами-специалистами проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения).

При этом, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 22(1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

Как следует из содержания пункта 22(2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 <дата> года рождения с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> (протокол <номер>) ФИО4 на основании статьей 48, 13 пункта «д» Расписания болезней, являющегося Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 был признан временно не годным к военной службе с категорией годности «Г», на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Закона N 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва до <дата>

Основанием для принятия указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО4, на основании которых врачом-терапевтом был установлен диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> (протокол <номер>), решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> (протокол <номер>) отменено, в соответствии со статьей 47 пунктом «б», 13 пунктом «д» Расписания болезней ФИО4 присвоена категория годности Б-3 – годен с незначительными ограничениями, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ административный истец призван на военную службу.

Основанием для вынесения данного решения явился диагноз врача-терапевта, которым установлено, что у ФИО4 имеется <данные изъяты>.

По ходатайству административного истца судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы №2а-501/2025 у ФИО4 на момент вынесения решения призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» <дата>, на дату вынесения решения призывной комиссией Республики Марий Эл <дата> и на дату проведения судебной экспертизы имелись и имеются следующие заболевания: <данные изъяты>.

Категория годности ФИО4 на момент вынесения решения призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» <дата> и на дату вынесения решения призывной комиссией Республики Марий Эл <дата> – Г – временно не годен к военной службе. Категория годности ФИО4 на дату проведения судебной экспертизы – В – ограниченно годен к военной службе по статье 43 пункт «в».

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Частью 8 статьи 82 КАС РФ закреплено, что заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.

У суда отсутствуют основания сомневаться в выводах экспертов, которые изложены полно, мотивированно и достаточно с учетом имеющихся медицинских документов.

Административным ответчиком заключение экспертов не оспорено, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.

В статье 48 Расписания болезней отражено, что временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения являются основанием для установления категории годности «Г» - временно не годен.

В описании к данной статье указано, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, признаются временно не годными к военной службе в случаях, если у них по завершении лечения в стационарных условиях по поводу неревматических миокардитов не выявлено стойких признаков поражения сердца (сердечная недостаточность, нарушения сердечного ритма и проводимости).

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней после перенесенного неревматического миокардита признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев по завершении лечения в стационарных условиях.

В период с <дата> по <дата> ФИО4 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в кардиологическом отделении ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть №1» по направлению военного комиссара г. Йошкар-Олы.

По его результатам административному истцу был установлен клинический основной диагноз: <данные изъяты>.

Согласно абзацу 9 примечания к статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Поскольку документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления у ФИО4 не имелось, результаты медицинского освидетельствования, отраженные в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина <номер> явились основанием для применения врачом-терапевтом призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» статьи 48 Расписания болезней (категория годности «Г»).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что вывод врача-терапевта призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» является правильным, а само решение от <дата> (протокол <номер>) - законным и обоснованным.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленного административного требования в данной части суд не находит.

Что касается требования о признании незаконным решения Призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> о призыве ФИО4 на военную службу с категорией годности «Б-3», суд приходит к следующему.

К пункту "б" статьи 47 Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

Исходя из представленных административным истцом результатов медицинских анализов, а также медицинского заключения, проведенного по направлению военного комиссара г. Йошкар-Олы, у врача-терапевта призывной комиссии Республики Марий Эл не имелось оснований для изменения категории годности, поскольку в таком случае фактически был исключен установленный ФИО4 диагноз <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Из материалов дела не следует, что в ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО4 направлялся для уточнения имеющегося заболевания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого призывной комиссией Республики Марий Эл решения от <дата> (протокол <номер>) об отмене решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола от <дата> и о призыве административного истца на военную службу с категорией годности «Б-3».

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (пункт 1 статьи 106 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что при подаче административного иска ФИО4 была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Также, для обеспечения проведения судебной экспертизы им было внесено 100 000 руб. на счет, открытый управления Судебного департамента в Республике Марий Эл.

Стоимость проведенной судебной военно-врачебной экспертизы составила 90 000 руб.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку расходы по уплате государственной пошлины и по оплате экспертизы подтверждены документально, то они подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» как с надлежащего юридического лица в общей сумме 93 000 руб.

При таких обстоятельствах заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО8 к Сборному пункту Военного комиссариата города Йошкар-Олы, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконными решений призывных комиссий удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> (протокол <номер>) о призыве ФИО4 на военную службу с категорией годности «Б-3».

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО9 к Сборному пункту Военного комиссариата города Йошкар-Олы, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> (протокол <номер>) о предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу до <дата> с категорией годности «Г» отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ИНН <***>) в пользу ФИО4 ФИО10 (паспорт серии <номер> <номер>) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 90 000 руб.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ИНН <***>) в пользу ФИО4 ФИО11 (паспорт серии <номер> <номер>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года