УИД 11RS0001-01-2022-007725-69 Дело № 2а-6557/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 26 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** ФИО2 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение с целью реализации права на общение с семьей. Письмом от ** ** ** заместителем начальника ФСИН России административному истцу отказано в переводе. Данный ответ был обжалован ФИО2 Решением Замоскворецкого районного суда от 03.03.2022 требования административного истца были удовлетворены, решение ФСИН России от ** ** ** признано незаконным; на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников. Отбывание наказания в исправительной колонии на территории Республики Коми в связи с отказом ФСИН России в переводе его в исправительное учреждение поближе к ..., где проживают родственники административного истца, лишило его возможности поддерживать семейные отношения, причинив тем самым нравственные страдания.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, извещен надлежащим образом, в судебном заседании ** ** ** требования поддерживал в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствии, участвовать в судебном заседании посредством видео-конференц-связи не желал.

Представитель административных ответчиков ФИО1 с требованиями не согласилась.

Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по приговору Верховного Суда Республики Коми от 29.12.2003 по статье 126 часть 3 пункт «а», статье 105 часть 2 пункты «в», «ж», «к», статье 158 части 4 пункта «а», статье 69 части 3 Уголовного кодекса РФ к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение, ближайшее к месту жительства его близких родственников в ....

Решением ФСИН России от 03.11.2021 № ог-12-55705 отказано ФИО2 в удовлетворении заявления, так как часть 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предусматривает изменение порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных по статье 126 Уголовного кодекса РФ.

Не согласившись с указанным решением ФСИН России от 03.11.2021, ФИО2 обратился в Замоскворецкий районный суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

Решением Замоскворецкого районного суда от 03.03.2022, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, решение ФСИН России от 03.11.2021 № ог-12-55705 об отказе ФИО2 в переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, признано незаконным; на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Признавая решение ФСИН России от 03.11.2021 № ог-12-55705 незаконным, суд указал, что в нем не приведено мотивов, причин отказа в переводе в иное исправительное учреждение.

Ссылаясь на решение Замоскворецкого районного суда от 03.03.2022, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, полагая, что условия содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми являются ненадлежащими ввиду отбывания административным истцом наказания в исправительном учреждении, расположенном на значительном отдалении от места проживания его родственников.

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 13 Порядка перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Согласно положениям части 2.1. статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территорий субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Так, согласно абзацу третьему пункту 9 Порядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (пункт 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020).

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО2, административный истец до осуждения имел регистрацию и проживал по адресу: ....

Также у административного истца имеются родственные связи: отец – ФИО2, мать В.П., сестра Н.В., проживающие по адресу: ...; сестра Т.В., проживающая в ..., супруга Т.А.

Аналогичные сведения о родственниках и месте их жительства указаны в карточке учёта свиданий, выдачи передач, посылок ФИО2

Отбывая наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФИО2 не был лишен возможности поддерживать социальные связи с родственниками, поскольку вел телефонные переговоры, переписки, осуществлялись краткосрочные и длительные свидания.

Кроме того, само по себе пребывание гражданина в исправительном учреждении неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, которые не во всяком случае свидетельствуют о нарушении прав осужденного.

Возможность общаться с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры не зависит от места нахождения исправительного учреждения, в связи с чем, отбывая наказание в исправительном учреждении Республики Коми, ФИО2 не лишен права по поддержанию социально значимых связей с близкими путем реализации перечисленных прав.

Доказательства наличия ограничений на получение краткосрочных и длительных свиданий, исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих ФИО2 иметь свидания с родственниками, направлять им и получать от него почтовые отправления, вести телефонные переговоры административный истец не представил, материалы дела не содержат.

Бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на последнего (части 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения прав и законных интересов административного истца исходя из предмета заявленных им требований, обратного из материалов дела не следует.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2022 года.