Дело № 2-447/2025
УИД 21RS0023-01-2024-007009-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2025 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., с участием третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решений от дата и от дата, возложении обязанности произвести корректировку сведений в части периодов работы, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, признании права на назначение пенсии со дня обращения
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решений от дата и от дата, возложении обязанности произвести корректировку сведений в части периодов работы, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, признании права на назначение пенсии со дня обращения.
Исковые требования мотивированы следующим. Она является лицом, имеющим право на назначение пенсии по старости в связи со стажем работы более 37 лет при возрасте более 57 лет.
дата истицей было подано заявление о назначении пенсии, к которому были приложены документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты и страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от дата -----н. Дополнительно истицей были представлены решение Ленинского районного суда г. Чебоксары ----- от дата об установлении факта принадлежности архивных правок.
дата ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости – 37 лет для женщин.
Не согласившись с решением, истица обжаловала его путем подачи жалобы управляющему ОСФР, указав на следующие ошибки в решении: не нашли своего отражения (ни как включенные, ни как не подлежащие включению в страховой стаж) в тексте решения об отказе в назначении пенсии от дата следующие периоды:
1. В ------ (ранее отражены и учтены) в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, но не отражены и не учтены в решении периоды: с дата по дата в количестве 8 дней, с дата по дата в количестве 1 день, с дата по дата в количестве 4 дней (в справке указано с дата; дата, но в решении учтено только до дата).
2. Период работы с дата по дата в магазине «------, с дата по дата ------
3. Период работы в ------ с дата по дата (трудовая книжка ----- -----) в качестве ------ в отделе сборов, (в период нахождения в отпуске по основному месту работы; по основному месту работы период с дата по дата в решении не учтен).
Также не учтены доходы (с которых были уплачены налоги и сборы) полученные за период работы у данного работодателя в дата что имеет существенное значение для определения размера среднемесячного заработка за дата и влияет на размер пенсии за стаж работы до дата
Ответчиком в нарушение норм п.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ учет велся не по нормам законодательства действовавшего на период трудовой деятельности, а по ныне действующим нормам учёта.
Стаж с дата по дата был учтен ответчиком по правилам ТК PФ (действующего только с дата), а не по правилам, действовавшим на момент осуществления трудовой деятельности. При этом по ранее действовавшим нормам СССР работник, поступивший на работу менее чем за неделю до конца учетного периода получал начисление и выплату заработной платы (а также начисление и удержание налогов и сборов) за данный период вместе с заработной платой за первый (полный) месяц работы.
В нарушение части 9 статьи 13 (с учетом п.2 ч.1 ст.12) Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были учтены периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (не являющегося заработной платой, но подлежащего включению в страховой стаж, в отличие от отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) в предродовой отпуск (ст.165 КЗоТ РФ, 255 ТК РФ) за период с дата по дата и далее послеродовой отпуск, который оплачивается и учитывается по правилам временной нетрудоспособности (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет оформляется уже после окончания послеродового отпуска).
В ответ на данную жалобу через Госуслуги поступило новое решение от дата об отказе в корректировке сведений.
Истец считает решения ответчика незаконными, противоречащими статьям 3,4,12,13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, и обосновывая свои требования указанными нормами окончательно просит:
1. признать незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
2. возложить на ответчика обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем внесения дополнений в индивидуальный лицевой счет, включив в него периоды работы:
в ------ с дата по дата в количестве 8 дней, с дата по дата в количестве 1 день, с дата по дата в количестве 4 дня;
в ------» с дата по дата ------, с дата по дата ------
в ------ с дата по дата ------ в отделе сборов (в период нахождения в отпуске по основному месту работы и по основному месту работы с дата по дата);
с дата по дата в ------
включить в стаж работы для назначения пенсии периоды временной нетрудоспособности за предродовой отпуск за период с дата по дата и послеродовый отпуск;
признать незаконными решения от дата и от дата;
признать за истицей право на назначение пенсии со дня обращения с учетом периодов работы в ------ с дата по дата в количестве 8 дней, с дата по дата в количестве 1 день, с дата по дата в количестве 4 дня;
в ------ с дата по дата ------, с дата по дата ------;
в ------ с дата по дата ------ в отделе сборов (в период нахождения в отпуске по основному месту работы и по основному месту работы с дата по дата).
В судебном заседании истица не участвовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Третье лицо ФИО1 исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.
Суд, оценив доводы сторон, заслушав третье лицо, приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела следует, что дата истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, к которому были приложены документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты и страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от дата ----- Дополнительно истицей были представлены решение Ленинского районного суда г. Чебоксары ----- от дата об установлении факта принадлежности архивных правок.
дата ответчиком было принято решение ----- об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости – 37 лет для женщин. При этом в решении указано, что спорные периоды не включены в страховой стаж для назначения пенсии по причине отсутствия подтверждающих наличие начисления заработной платы и уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование.
Не согласившись с решением, истица обжаловала его путем подачи жалобы управляющему ОСФР, в которой также просила включить спорные периоды в страховой стаж для назначения пенсии и принять решение о назначении пенсии.
Решением от дата заместителя начальника управления ФИО4 ----- истице отказано в корректировке сведений ИПС по тем основаниям, что период работы с дата по дата в АО ------ с дата по дата в ------ имеются в индивидуальном лицевом счете; период работы с дата по дата в ------ не подлежит включению в страховой стаж в связи с отсутствием уплаты страховых взносов; по периодам работы с дата по дата в ------ направлен запрос, при получении положительного ответа лицевой счет будет дополнен.
Получив указанное решение, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
Вместе с тем, женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет (часть 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ).
Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, то есть досрочно при наличии длительного страхового стажа.
В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 14 ФЗ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст. ст. 11 и 12 названного закона Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением правительства Российской Федерации от дата ----- утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 52(2) Правил, введенного Постановлением Правительства РФ от дата N 2055 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 ФЗ №400-ФЗ, - только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от дата -----; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от дата №61-ФЗ.
На день обращения фактический возраст истицы составлял ------, страховой стаж для определения права на страховую пенсию по нормам части 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ - ------, при требуемых 37 лет для женщин.
Отказав во включении в страховой стаж истицы периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ------; с дата по дата в магазине ------ с дата по дата в ------ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик правомерно учел, что в силу приведенного выше правового регулирования в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также ряд не страховых периодов. При этом спорные периоды работы, по которым отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы и страховых взносов, к таковым не относятся.
В связи с тем, что материалы выплатного дела не содержат доказательств (архивные справки, копии выписок из книг учета расчетов по оплате труда, выписка из индивидуального лицевого счета) подтверждающих фактическое исполнение истицей трудовых обязанностей в спорные периоды, сведений о начислении заработной платы, начислении и соответствующих отчислений в пенсионный орган в данные периоды, решение Отделения об отказе во включении вышеназванных периодов в стаж для назначения пенсии (в том числе периодов пребывания в дородовом и послеродовом отпусках) в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ, отказе в назначении истице пенсии от дата и последующее решение ответчика от дата являются правомерными.
Требование истца о возложении на ответчика обязанности внести корректировку в данные индивидуального (персонифицированного учета) также не подлежит удовлетворению.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ).
Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ)
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионному обеспечению.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
С учетом изложенного выше, по смыслу приведенных положений закона в их системном толковании, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, подлежащих учету при назначении страховой пенсии по старости.
По тем же основаниям не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности включения спорных периодов в стаж для назначения пенсии, и, соответственно, удовлетворения требований истца о признании права на назначение пенсии со дня обращения за пенсией дата.
Исходя из изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО8 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решений от дата и от дата, возложении обязанности произвести корректировку сведений в части периодов работы, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, признании права на назначение пенсии со дня обращения отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Шопина Е.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 3 марта 2025 года.