Дело № 2а-207/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 2 марта 2023 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-16) о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 руб.
В обосновании исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16, является инвалидом третьей группы, получателем пособия по утрате трудовой деятельности. С данного пособия администрация ФКУ ИК-16 удерживала за его содержание по 75 %, чем нарушило ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Определением суда к участию в деле привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованным лицом УФСИН России по Архангельской области.
Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствии лиц участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1, подпункта "в" пункта 3 и пункта 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, на деленных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства.
Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере и в порядке, установленных настоящей статьей, данная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки инвалидов.
На основании частей 2 - 4 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 1); порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3); описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 4).
Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.
С лицевого счета ФИО1 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области были удержаны денежные средства в размерах:
-за коммунальные услуги:
в июле 2022 года – 1 043 руб. 92 коп. (от пенсии в размере – <Адрес> коп.);
в августе 2022 года – 1 181 руб. 35 коп. (от пенсии в размере - <Адрес> коп.);
в сентябре 2022 года – 1170 руб. 70 коп. (от пенсии в размере - <Адрес> коп.);
в октябре 2022 года – 2 192 руб. (от пенсии в размере - <Адрес>.);
в ноябре 2022 года – 848 руб. 85 коп. (от пенсии в размере - <Адрес> коп.);
- за питание:
в апреле 2022 года – 3 496 руб. 50 коп. (от пенсии в размере – <Адрес>.);
в мае 2022 года - 3 840 руб. 28 коп. (от РСД (региональной социальной доплаты) в размере – <Адрес> <Адрес> коп.);
в июне 2022 года – 3 659 руб. 10 коп. (от пенсии в размере – <Адрес> коп.);
в июле 2022 года – 2 505 руб. 58 коп. (от РСД в размере – <Адрес> коп.);
в июле 2022 года – 1 271 руб. 15 коп. (от пенсии в размере – <Адрес> коп.);
в августе 2022 года – 4 116 руб. 18 коп. (от пенсии в размере – <Адрес> коп.);
в сентябре 2022 года – 4 249 руб. 50 руб. (от пенсии, ЕДВ и РСД в общем размере – <Адрес> руб.);
в октябре 2022 года – 4 054 руб. 80 коп. (от пенсии, ЕДВ и РСД в общем размере <Адрес> руб.);
в ноябре 2022 года – 1 457 руб. 39 коп. (от пенсии, ЕДВ и РСД в общем размере – <Адрес> руб.);
за вещевое довольствие:
в апреле 2022 года – 1319 руб. 43 коп. (от пенсии в размере <Адрес> коп.);
в мае 2022 года – 241 руб. 07 коп. (от РСД в размере – <Адрес> коп.);
в мае 2022 года - 4 815 руб. 93 коп. (от пенсии в размере <Адрес>.);
в мае 2022 года – 78 руб. 12 коп. (от РСД в размере - <Адрес> коп.);
в июне 2022 года – 1 637 руб. 82 коп. (от пенсии в размере <Адрес>.);
в июле 2022 года – 2 976 руб. 07 коп. (от пенсии в размере <Адрес> коп.);
за выдачу гигиенических наборов:
в июле 2022 года – 6 руб. 39 коп. (от пенсии в размере <Адрес> <Адрес> коп.);
в августе 2022 года – 59 руб. 13 коп. (от РСД в размере <Адрес> коп.);
в сентябре 2022 года - 59 руб. 13 коп. (от пенсии, ЕДВ и РСД в общем размере – <Адрес> руб.);
в октябре 2022 года – 59 руб. 13 коп. (от пенсии, ЕДВ и РСД в общем размере – <Адрес> руб.).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Вопреки доводам административного истца о наличии оснований для признания незаконными действий исправительного учреждения по несоблюдению порядка удержаний с его пенсии стоимости выданной одежды, действия ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области требованиям уголовно-исполнительного законодательства не противоречат.
Из установленного в судебном заседании усматривается, что все удержания за вещевого довольствия производились администрацией исправительного учреждения с учетом установленных законом ограничений при появлении дохода административного истца. В рамках ст. 99 УИК РФ пенсии относятся к категории иных доходов.
Истец не относится к категории лиц, указанных в ч. 3 ст. 107 УИК РФ, которым пенсия на счет подлежит зачислению в размере не менее 50% (инвалидом 1 или 2 группы не является).
Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что фактов нарушения прав истца, а также незаконных действий административных ответчиков не установлено.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
<Адрес>
<Адрес>