Дело № 5-137/2025
УИД 42RS0035-01-2025-001364-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Таштагол 14 октября 2025 г.
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Хайкара Н.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Артель Восточная», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №
УСТАНОВИЛ:
При проведении Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой выездной проверки установлено, что ООО «Артель Восточная» осуществляет деятельность по добыче россыпного золота дренажным способом на р. Коура на основании лицензии на пользование недрами № Предприятием р. Коура используется для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, а также для добычи россыпного золота дренажным способом на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №
По результатам выездного осмотра в деятельности Предприятия выявлены факты сброса неочищенных загрязненных сточных вод в р. Коура в отсутствие правоустанавливающих документов.
Так, при осмотре левобережной территории р. Коура ниже по течению реки от 2-го отстойника установлено, что территория нарушена земляными работами, почвенный покров отсутствует, имеется уклон в сторону р. Коура, от которой отделяет проходящая параллельно реки заполненная водой выемка. На момент осмотра на указанном участке горных работ проводилась разработка участка, в работе находились 2 экскаватора.
С поверхности нарушенного открытыми горными работами рельефа местности, представленного размываемым грунтом глинисто-гравийной смеси, в выемку происходило стекание поверхностных сточных вод. В местах сброса поверхностных сточных вод в выемку вода выемки более насыщенного глинистого цвета наблюдается контраст цвета воды.
В точке с географическими координатами № в.д. установлены признаки сброса сточных вод из выемки в р. Коура: часть береговой полосы, отделяющей выемку от русла реки отсутствует, имеются следы размыва грунта большим потоком воды.
Выпуск (сброс) в р. Коура неочищенных загрязненных сточных вод (визуально мутных, глинистых) из выемки установлен по левому берегу р. Коура в точке с географическими координатами № с.ш. № в.д. Место выпуска представляет собой размыв грунта большим потоком воды.
ООО «Артель Восточная» посредством выпуска в точке с географическими координатами № в.д. осуществлен сброс неочищенных загрязненных сточных вод в р. Коура в отсутствие оформленного решения на право пользования водным объектом.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Артель Восточная» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Артель Восточная» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала в полном объеме, представила письменные объяснения, согласно которым технологический процесс деятельности ООО «Артель Восточная» не предусматривает сброс сточных вод в водный объект - р. Коура. Следы размыва грунта потоком воды в точке с географическими координатами № в.д. могли образоваться из-за естественных причин, таких как действие дождевых и талых вод, что приводит к различного рода смывам и оползням. В день проведения проверки, а также в предшествующие ей дни, на территории Таштагольского муниципального района (<адрес>) установились неблагоприятные метеорологические условия в виде дождя и мокрого снега. В точке с данными географическими координатами не усматривается нарушение целостности травяного покрова, отсутствуют следы присутствия техники, что подтверждается фотоматериалами по результатам проверки. Следовательно, размыв грунта в точке с географическими координатами № в.д. нельзя отнести к деятельности ООО «Артель Восточная». Точка с географическими координатами № в.д. находится пределами границ лицензии ООО «Артель Восточная» и не имеет отношения к фактическому месту осуществления работ ООО «Артель Восточная» по добыче россыпного золота. При проведении Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой выездной проверки, присутствовал начальник Территориального отдела по Таштагольскому лесничеству ФИО2, который сообщил, что сам водоем и место размыва этого водоема, через которое вода попала в русло р. Коура в точке географическими координатами № в.д. могли быть образованы в результате жизнедеятельности бобров, следовательно, любые углубления и изменения береговой линии, являются частью их средообразующей деятельности. Границы лицензии № находятся внутри контура дражной отработки предыдущих лет, т.е. площадь земель, которые были нарушены в предыдущие годы, превышает площадь лицензии ООО «Артель Восточная» и значительно выходит за ее границы. ООО «Артель Восточная» вело добычу россыпного золота в зоне техногенных образований, т.е. на участках ранее отработанных месторождений. Таким образом, нарушение целостности земель и перенос русла р. Коура ранее неоднократно осуществлялись дражными установками, что также могло привести к образованию локальных водоемов. Следовательно, сбросы сточных вод в р. Коура в точках с географическими координатами № в.д не относятся к деятельности ООО «Артель Восточная». Между ООО «Артель Восточная» и ООО «Ресурс» заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым подрядчик по заданию и под контролем заказчика обязуется выполнять комплекс работ (горные, вспомогательные работы, работы по переработке и т.д.) в пределах участка и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить выполненный комплекс работ. При этом была задействована техника ООО «Ресурс». В соответствии с условиями договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ при выполнении работ по настоящему договору именно подрядчик несет ответственность за нарушения природоохранного законодательства выполнении работ по добыче россыпного золота на участке недр р. Коура. На основании изложенного считает, что материалы дела не содержат документального подтверждения, позволяющего однозначно определить субъекта правонарушения и субъективную сторону, что исключает привлечение ООО «Артель Восточная» к административной ответственности по ст. 7.6. КоАП РФ.
Прокурор в судебное заседание не явился, представил ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие.
Специалист – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса – <данные изъяты> действующая на основании доверенности, в судебное заседание представила письменные пояснения, согласно которым специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проверке Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по исполнению ООО «Артель Восточная» требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по добыче россыпного золота на территории Таштагольского муниципального района. При осмотре участка горных работ Общества установлено, что визуально на участке открытых горных работ (далее - УОГР) применяется замкнутый цикл использования воды на производственные нужды с ее механической очисткой в оборотной системе. Для этого на участке оборудованы 2 отстойника. Кроме того, при переполнении 2-го отстойника вода поступает в 3-ий отстойник. Отстойники находятся частично в водоохранной левобережной зоне р. Коура. Выпуска сточных вод с отстойников при осмотре не установлено. Помимо производственных сточных вод с нарушенной земляными работами лицензионного УОГР Общества в результате выпадения атмосферных осадков образуется поверхностный сток. Атмосферные осадки, выпадая на нарушенную земляными работами поверхность лицензионного УОГР Общества, размывая её, самотеком поступают в заполненную водой выемку в виде траншеи, проходящую параллельно р. Коура и отделенную от основного русла р. Коура заросшей растительностью левобережной береговой полосой. Как указано в объяснениях Общества от ДД.ММ.ГГГГ в дни, предшествовавшие проверке, на территории Таштагольского муниципального района (<адрес>) установились неблагоприятные метеорологические условия в виде дождя и мокрого снега. На момент осмотра также выпадали осадки в виде снега. Образование поверхностного стока, смыва грунта, оползневые явления подтверждаются Обществом в своем ответе на представление об устранении нарушенных требований, вынесенного Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой №.2025 от ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра наблюдалось поступление визуально мутного, глинистого поверхностного стока с лицензионного УОГР ООО «Артель Восточная» в выемку. Таким образом, сама выемка фактически использовалась для сбора поверхностного стока с нарушенной земляными работами лицензионного УОГР Общества. В местах размыва береговой полосы (произошедшего вне зависимости вследствие каких-либо обстоятельств) происходит выпуск (сброс) воды из выемки в р. Коура. На момент проведения осмотра был установлен как сам выпуск (направленный ток воды из выемки) в р. Коура в точке с географическими координатами № в.д., так и признаки сброса сточных вод в точке с географическими координатами № в.д. В соответствии с действующим законодательством деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Следовательно, потенциальная возможность сброса сточных вод в расположенный рядом с территорией УОГР водный объект должна была оценена и предотвращена Обществом до начала осуществления проведения работ. Установленное при осмотре пользование р. Коура в виде сброса возникло в результате поверхностного неорганизованного смыва с нарушенной проводимыми Обществом горными работами территории лицензионного УОГР, аккумулирования этих вод в выемке и непосредственно сброс в реку. Следовательно, ООО «Артель Восточная» использует р. Коура с целью сброса сточных вод в вышеуказанных координатах.
Выслушав представителя ООО «Артель Восточная», специалиста, изучив письменные материалы дела, судья считает вину ООО «Артель Восточная» в совершении правонарушения установленной, его действия суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или пользование водным объектом с нарушением его условий.
В соответствии с частью 1 статьи 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения, административная ответственность за которое установлена приведенной нормой, являются общественные отношения, возникающие в связи с использованием водного объекта. Объективная сторона выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих использование водного объекта без документов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит, в том числе, условия использования водного объекта, выполнение которых является обязанностью водопользователя. Условия пользования водным объектом, оговоренные в решении о предоставлении водного объекта в пользование действуют в течение срока, указанного в нем (ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации»).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решениями о предоставлении водных объектов в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса с фототаблицей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.
Согласно положениям статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Право пользования водными объектами для сброса сточных вод согласно части 2 статьи 11 ВК РФ, оформляется в виде решения о предоставлении водных объектов в пользование, которое содержит, в том числе и условия использования водного объекта или его части.
В соответствии с частью 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов (пункт 1 части 6 статьи 60 ВК РФ).
В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Артель Восточная» посредством выпуска в точке с географическими координатами № в.д. осуществлен сброс неочищенных загрязненных сточных вод в р. Коура в отсутствие оформленного решения на право пользования водным объектом.
Письменные доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Кроме того, в материалы дела специалистом – представителем Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса – <данные изъяты> представлены видеоматериалы по факту проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что помимо производственных сточных вод с нарушенной земляными работами лицензионного участке открытых горных работ Общества в результате выпадения атмосферных осадков образуется поверхностный сток. Атмосферные осадки, выпадая на нарушенную земляными работами поверхность лицензионного участка открытых горных работ Общества, размывая её, самотеком поступают в заполненную водой выемку в виде траншеи, проходящую параллельно р. Коура и отделенную от основного русла р. Коура заросшей растительностью левобережной береговой полосой.
В местах размыва береговой полосы (произошедшего вне зависимости вследствие каких-либо обстоятельств) происходит выпуск (сброс) воды из выемки в р. Коура. На момент проведения осмотра был установлен как сам выпуск (направленный ток воды из выемки) в р. Коура в точке с географическими координатами № в.д., так и признаки сброса сточных вод в точке с географическими координатами № в.д., что также подтверждается пояснениями специалиста в судебном заседании.
Доводы заявителя об осуществлении производства работ по замкнутой схеме водоснабжения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.
Согласно п. 7 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» обязанность по обеспечению соблюдения требований по охране окружающей среды возложено на пользователя недр вне зависимости от того, кто фактически осуществлял работы на лицензионном участке недр. Таким образом, довод ООО «Артель Восточная» о выполнении ООО «Ресурс» комплекса работ в пределах УОГР Общества на основании договора подряда и, как следствие, допущение нарушений обязательных требований ООО «Ресурс», несостоятелен.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения не представлены.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (является субъектом малого предпринимательства), обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является привлечение Общества к административной ответственности впервые, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий..
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом вышеуказанных обстоятельства суд считает, что ООО «Артель Восточная» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать совершенному административному правонарушению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Артель Восточная» (ИНН <***>, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать тысяч) руб.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: УФК по Кемеровской области (Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса) ИНН <***>, КПП №, ОГРН: № Банк-получатель: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, БИК № р/счет №, к/счет № КБК № 140ОКТМО № Назначение платежа: №) Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий).
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (-а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Таштагольский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Н.В. Хайкара