Решение по делу № 2-5574/2023 от 11.09.2023 - о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности по внесению корректирующих сведений.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5574/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, МКУ «Отдел образования муниципального района <адрес>» о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности по внесению корректирующих сведений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что она неоднократно обращалась с заявлением в ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которых в назначении пенсии отказывалось. Так, решением ПФ РФ от 1033 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя-логопеда логопедического пункта отдела образования администрации <адрес> РФ, в то время как истец полный рабочий день работала на 1 ставку, занималась коррекционной образовательной деятельностью с детьми с нарушением произношения устной и письменной речи на базе МБОУ СОШ № села Ермолаево и МБОУ СОШ № села Ермолаево – учителем логопедом, но числилась в штате отдела образования администрации <адрес> РФ, а местом работы было МБОУ СОШ №,2.

Полагая отказ во включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит:

- признать решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными;

- возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре: признать работу за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя логопеда Отдела образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (МКУ «Куюргазинский РОО) дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости связанной с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре включить ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя логопеда Отдела образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (МКУ «Куюргазинский РОО) в стаж педагогической деятельности;

- возложить обязанность на МКУ «Отдел образования муниципального района <адрес> (МКУ «Куюргазинский РОО») произвести корректирующие сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица - СНИЛС 010-885- 613-38 - ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом» педагогической деятельности.

Истец, извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела, участия в судебном заседании не принимала.

ГУ-УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре, с ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре).

Представитель ОСФР по ХМАО-Югре участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями.

Из отзыва ответчика следует, что в стаж работы педагогической деятельности не может быть учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя-логопеда логопедического пункта при отделе образования администрации <адрес>, т.к. вид учреждения Списком не предусмотрен.

Доводы искового заявления о том, что истец «по факту работала на базе МБОУ СОШ № села Ермолаево и МБОУ СОШ № села Ермолаево» не состоятельны, поскольку истец принята в логопедической пункт при отделе образования администрации <адрес>, место расположения рабочего места не имеет правового значения для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Работодателем представлены копии приказов о приеме и увольнении. Тарификационные списки. Согласно представленным спискам логопедический пункт входит в состав районного отдела образования. На основании представленных документов, работодатель представил новую справку от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчиком МКУ «Отдел образования муниципального района <адрес>» (МКУ «Куюргазинский РОО») исковые требования признаны, последствия признания иска разъяснены и понятны. Также отражено, что каких-либо доказательств (кроме представленных), имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела, представить не могут.

Представители третьих лиц- МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № участия в судебных заседаниях не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении пенсии. Согласно указанному решению, по представленным документам на дату подачи заявления педагогический стаж истицы составил 12 лет, 8 месяцев, 10 дней, вместо требуемых 25 лет, право на досрочное назначение пенсии отсутствует. Из решения следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности не включен.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении отказано по причине недостаточности педагогического стажа, размер которого определен в 18 лет 10 месяцев 15 дней.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781).

Пунктом 11 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем-логопедом логопедического пункта при отделе образования администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена директором МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников», ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В выписке из лицевого счета истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без кода педагогической деятельности, с указанием о работе в отделе образования администрации муниципального района <адрес>.

Из имеющегося в материалах пенсионного дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на работу» следует, что истец принята ДД.ММ.ГГГГ учителем-логопедом логопедического пункта при отделе образования администрации <адрес>. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена с ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников».

По запросу суда МКУ «Отдел образования муниципального района <адрес>» представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 состояла в штате логопедического пункта при отделе образования администрации <адрес>, занималась коррекционно-образовательной деятельностью с детьми с нарушением произношения устной и письменной речи на базе МБОУ СОШ № села Ермолаево и МБОУ СОШ № <адрес> в размере 1 ставки.

Представить подтверждающие документы (Положение о логопедическом пункте, должностная инструкция, штатное расписание, карточка формы Т-2) не представляется возможным ввиду их отсутствия.

Документы, подтверждающие факт выполнения ФИО1 именно образовательной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно в образовательных учреждениях, отсутствуют.

Деятельность ФИО1, выполняемая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относилась к педагогической на основании Списка должностей и учреждений, работа в котррых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Сведения в ПФ РФ о работе ФИО1 с отметкой кода «педагогическая деятельность» не передавались в связи с тем, что МКУ «Куюргазинский РОО» нет в списке учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенчии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

МКУ «Куюргазинский РОО» не является образовательной организацией, поэтому корректирующие сведения в ПФ РФ не вносились.

Сведения о наличии документов, подтверждающих факт осуществления истцом именно преподавательской деятельности запрошены судом и в образовательных учреждениях, где, по сведениям МКУ «Куюргазинский РОО», осуществляла трудовую деятельность ФИО1: МБОУ СОШ № села Ермолаево и МБОУ СОШ № <адрес>.

Вышеуказанными учреждениями факт осуществления истцом образовательной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден.

При установленных обстоятельствах, поскольку логопедический пункт при отделе образования в Правилах № не поименован, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств осуществления истцом образовательной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а само по себе утверждение МКУ «Куюргазинский РОО» о том, что осуществляемая ФИО1 деятельность являлась педагогической доказательно не подтверждено, суд не может принять признание МКУ «Куюргазинский РОО» исковых требований, поскольку такое признание противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам, а принятие такого признания судом может повлечь нарушение прав ответчика ОСФР по ХМАО-Югре.

При установленных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований, предъявленных как к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, так и к МКУ «Куюргазинский РОО» в полном объеме.

Решения ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, требования о признании их незаконными суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, МКУ «Отдел образования муниципального района <адрес>» о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности по внесению корректирующих сведений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023.

Судья Л.М. Никитина