Решение по делу № 2А-673/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-673/2023

УИД 42RS0015-01-2023-000335-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Забелова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Заводского района города Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать информацию, размещенную на сайте с ..., содержащую указание о способе уклонения от уплаты налогов и обналичивания денежных средств, и распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению на основании ч.4 ст. 265 КАС РФ, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, для включения сведений о сайтах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Заводского района города Новокузнецка Кемеровской области проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет установления электронных ресурсов, касающихся предложений по уклонению от уплаты налогов физическими и юридическими лицами, приему неофициальных полученных денежных средств.

При проведении проверки установлен сайт в сети «Интернет»: ... на котором выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способе уклонения от платы налогов, предусмотренных НК РФ и обналичивания денежных средств. В частности, при изучении информации, размещенной на странице сайта с ... установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» открыто предлагается перечислять неофициальный доход, который позволит снизить налоговую базу, либо вовсе уйти от уплаты налогов, схемы обналичивания денег. Вход на обозначенные сайт (страницу) свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться размещенной на ней информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц. Информация о возможности перечисления неофициальных доходов, и как следствие ухода от налогов, в том числе подстрекает неопределенный круг лиц на совершение незаконных действий. Предоставление данной услуги носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

В ходе проведения проверки установлено, что сайт с ..., зарегистрированный на технической площадке на территории ..., в связи с чем, установить местонахождение владельца указанного интернет-сайта не представляется возможным.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Заводского района города Новокузнецка Кемеровской области Забелов С.В. на удовлетворении административного иска настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило пояснения по административному иску (л.д.16-17), а также ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя (л.д.22).

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, регулирует Глава 27.1 КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст. 15 Федеральный закон № 149-ФЗ).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в РФ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и кассовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет установления электронных ресурсов, касающихся предложений по уклонению от уплаты налогов физическими и юридическими лицами, приему неофициальных полученных денежных средств.

При проведении проверки установлен сайт в сети «..., и по указанному электронному адресу выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способе уклонения от платы налогов, предусмотренных НК РФ и обналичивания денежных средств.

В частности, при изучении информации, размещенной на странице сайта с ..., установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» открыто предлагается перечислять неофициальный доход, который позволит снизить налоговую базу, либо вовсе уйти от уплаты налогов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10.02.2023, скриншотами страниц с указанного сайта (л.д. 7-9, 10-12).

Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» регулирует отношения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, государственных органов, осуществляющих контроль на территории РФ за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения, а также отношения юридических лиц и федеральных органов исполнительной власти, связанные с установлением бенефициарных владельцев юридических лиц.

Под легализацией (отмывание) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 198, 199 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за уклонение физического и юридического лица от уплаты налогов, сборов.

Информация о возможности перечисления неофициальных доходов, и как следствие ухода от налогов, в том числе подстрекает неопределенный круг лиц на совершение незаконных действий.

Предоставление данной услуги носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на такие противоправные деяния, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд приходит к выводу, что обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предотвращение совершения административных и уголовно-наказуемых деяний, а также в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ.

В целях недопущения негативных последствий и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах с указанными выше URL-адресами необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 180, 182, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области удовлетворить.

Признать информацию о способах уклонения от уплаты налогов и обналичивания денежных средств, размещенную на сайте с ..., распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 4 ст. 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, для включения сведений о сайтах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21.04.2023.

Судья Г.П. Рудая