К делу № 2а-3430/2024
23RS№003305-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий).
В обоснование иска указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 денежных средств.
Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ с возвращением исполнительного документа взыскателю со ссылкой на невозможность установления местонахождения должника и его имущества, однако, копия постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю не направлена, исполнительный документ не возвращен.
Неоднократные обращения взыскателя к судебному приставу и начальнику отделения о предоставлении ШПИ отправки исполнительного документа и описи вложения, оставлены без урегулирования.
Административный истец полагает, что ведущим судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом допущено бездействие, которое является незаконным, свидетельствующим о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, нарушающим права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, предъявлен настоящий иск.
ООО «Агентство по урегулированию споров» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодар за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в непринятии мер по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, возвратить оригинал исполнительного документа взыскателю, в случае установления факта утраты исполнительного документа принять меры к получению его дубликата.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» не явился, о дне и времени слушания дела извещен заказным потовым отправлением.
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены, представили возражения и копию исполнительного производства.
Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в порядке ст. ст. 96-99 КАС РФ,
Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства заказным почтовым отправлением с идентификатором. Согласно отчету об отслеживании, отправление адресатом не получено, возвращено в суд за истечением срока хранения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова.
Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но то обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при наличии указанных обстоятельств судебный пристав исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 названного Закона предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Западному округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности в размере 1588686,71 руб.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 28.108.2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».
В установленный законом срок копия постановления в адрес взыскателя не направлена, исполнительный документ взыскателю своевременно не возвращен.
В нарушение принципа состязательности сторон и положений ст. 62 КАС РФ административными ответчиками не представлены сведения о возвращении взыскателю оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.
Поданные административным истцом заявления о предоставлении сведений возврата исполнительного документа, оставлены без рассмотрения.
Нарушение установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ срока, с очевидностью свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также указывает на отсутствие надлежащего контроля за соблюдением установленных законом сроков со стороны руководства подразделения службы судебных приставов.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
По данному административному делу установлено допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к выводу, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, не возврате оригинала исполнительного документа.
Требования административного истца об обязании устранения выявленных нарушений путем направления копии постановления и возврата исполнительного документа, а в случае его утраты – принятия мер по получению дубликата исполнительного документа, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий), удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по направлению в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в адрес взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа.
Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 возвратить оригинал исполнительного документа серии ФС 032183885 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советским районным судом г. Краснодара в отношении должника ФИО1, в адрес взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров».
В случае утраты оригинала исполнительного документа обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 принять меры к получению его дубликата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 06 мая 2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий