Решение по делу № 2-254/2022 от 28.06.2022 - о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-254/2022

УИД 75RS0022-01-2022-000385-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 28 июня 2022 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М., с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 25 ноября 021 года она обратилась в Хилокский отдел Управления пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Начальником межрайонного Управления ПФР по Забайкальскому краю вопрос по реализации пенсионных прав и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На дату обращения она имела страховой стаж 32 года 0 месяцев 18 дней. Продолжительность специального стажа составила 5 лет 21 день.

В продолжительность специального стажа ей включены периода работы: с 13.09.2004 года по 31.12.2004 года, с 20.09.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.01.2009 года по 15.05.2009 года, с 15.09.2009 года по 15.05.2010 года в должности машиниста кочегара котельной с котлами на твердом топливе в ФГУ «Бадинская КЭЧ», а также периоды работы: с 23.09.2010 года по 16.05.2011 года, с 20.09.2011 по 21.05.2012 года, с 12.09.2012 года по 21.05.2013 года, с 15.09.2013 года по 20.04.2014 года, с 15.09.2014 года по 21.05.2015 года, с 15.09.2015 года по 18.10.2015 года, с 21.10.2015 года по 31.10.2015 года в должности машиниста (кочегара) котельной в РЭУ «Забайкальский».

В продолжительность специального стажа не включены периоды работы: с 01.01.2015 года по 15.09.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года, с 15.09.2010 года по 01.10.2010 года в должности машиниста кочегара котельной с котлами на твердом топливе в ФГУ «Бандинская КЭЧ».

Просит признать Решение УПФР в Хилокском районе Забайкальского края б отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконным. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы: с 01.01.2015 года по 15.09.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года, с 15.09.2010 года по 01.10.2010 года в должности машиниста кочегара котельной с котлами на твердом топливе в ФГУ «Бадинская КЭЧ» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3, действующая по доверенности, уточнили исковые требования и окончательно просили признать Решение УПФР в Хилокском районе Забайкальского края б отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконным. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы: с 01.01.2005 года по 15.05.2005 года, с 01.01.2006 года по 15.05.2006 года, с 15.09.2006 года по 15.05.2007 года, с 15.09.2007 года по 15.05.2008 года, с 15.09.2008 года по 31.12.2008 года в должности машиниста кочегара котельной с котлами на твердом топливе в ФГУ «Бадинская КЭЧ» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2021 года.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования истца признала частично, пояснила, что с учетом представленных в судебное заседание доказательств, полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды работа: с 01.01.2005 года по 15.05.2005 года, с 01.01.2006 года про 15.05.2006 года, с 15.09.2006 года по 15.05.2007 года, с 25.09.2007 года по 15.05.2008 года, с 15.09.2008 года по 15.05.2008 года. Что касается требований истца о назначении ей досрочной пенсии по старости с даты подачи заявления в пенсионный фонд, просит отказать в данной части иска, поскольку, на дату подачи ФИО1 заявления продолжительность её специального стажа составила 5 лет 21 день, даже с учетом периодов работы, которые истица просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительность составит 7 лет 5 месяцев, в то время как требуемый стаж необходим 10 лет. Таким образом, специального стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Протокольным определением суда от 20 июня 2022 года ненадлежащий ответчик по ходатайству представителя ответчика заменен на надлежащего – Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

25 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением заместителя руководителя УПФР № 1404 от 14.02.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Из стажа работы ФИО1 дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом не включены периоды работы: с 01.01.2005 года по 15.09.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года, с 15.09.2010 года по 01.10.2010 года в должности машиниста кочегара котельной с котлами на твердом топливе в ФГУ «Бадинская КЭЧ», так как за указанный период уплата дополнительного тарифа страховых взносов не производилась. Котельная работает согласно отопительных сезонов. В справках, приложенных к поименным спискам подтверждается работа котельной только в отопительный сезон: с 20.09.2005 года по 15.05.2006 года. с 15.09.2006 год по 15.05.2007 год, с 25.09.2007 год по 15.05.2008 год, с 15.09.2008 год по 15.05.2009 год, с 15.09.2009 года по 15.05.2010 года. Также в продолжительность специального стажа не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 19.10.2015 года по 20.10.2015 года.

По подсчетам пенсионного органа на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 имела страхового стажа 32 года 0 месяцев 18 дней. Продолжительность специального стажа составила 5 лет 0 месяцев 21 день. (л.д.6, 6 оборотная сторона.).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды работы, имеется запись о принятии с 13.09.2004 года в Бадинскую КЭЧ района на должность машиниста кочегара в котельную № 396 с котлами на твердом топливе по 2 разряду ЕМКС (уголь). Имеется следующая запись от 22.09.2010 года об увольнении по ст. 77 п.3 Трудового кодекса РФ по собственному желанию. (л.д. 11 оборотная сторона).

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 2991 года № 10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 2320000-13786).

В соответствии в с п. 5 разъяснения от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Сторонами не оспаривается особый характер работы и выполнение ФИО1 работы в должности машиниста кочегара котельной на твердом топливе в ФГУ «Бадинская КЭЧ» полный рабочий день, а также и то, что данная должность является льготной.

Периоды отопительного сезона в спорные периоды подтверждены материалами наблюдательного дела Бадинской КЭЧ.

Из представленных материалов наблюдательного дела усматривается, что работодателем Бадингская квартирно-эксплуатационная часть в Пенсионный орган предоставлялись поименные списки работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение с 2005 года по 2010 год. В указанных списках ежегодно числиться ФИО1. Страховой номер работника №, должность машинист-кочегар котельной на твердом топливе (уголь), код позиции по спискам №, код по клас.параметров 27-2.

Кроме того, согласно справкам начальника Бадинской КЭЧ района отопительный сезон Бадинской КЭЧ на 2002 год начат с 17 сентября 2002 года и окончен 15 мая 2003 года, на 2003 год начат с 17 сентября 2003 года и окончен 15 мая 2004 года, на 2005 год начат 20 сентября 2005 года по 15 мая 2006 года, отопительный сезон на 2006 год начат с 15 сентября 2006 года по 15 мая 2007 года, отопительный сезон на 2007 год начат с 25 сентября 2007 года по 15 мая 2008 года.

Учитывая, что периоды отопительного сезона в спорные периоды работы: с 01.01.2006 года по 15.05.2006 год, с 15.09.2006 года по 15.05.2007 года подтверждены, данные периоды работы в ФГУ «Бадинская КЭЧ» в должности машиниста -кочегара котельной на твердом топливе подлежат включению в стаж, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости период работы с 15.09.2007 года по 15.05.2008 года в ФГУ «Бадинская КЭЧ» в должности машиниста - кочегара котельной на твердом топливе, суд полагает, что с учетом справки начальника Бадинской КЭЧ района о начале отопительного сезона в 2007 году с 25 сентября, то в специальный стаж подлежит включению период работы с 25.09.2007 года по 15.05.2008 года.

Кроме того, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 01.01.2005 года по 15.05.2005 года и с 15.09.2008 года по 31.12.2008 года, поскольку материалами наблюдательного дела подтверждается, что работодатель Бадинская квартирно-эксплуатационная часть ежегодно, в том числе в спорные периоды 2005, 2007 годов предоставляла в Пенсионный фонд списки работников пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, в которых имеются сведения об ФИО1, работающей в данные периоды в Бадинской КЭЧ в должности машиниста-кочегара котельной на твердом топливе (угле). С учетом климатических условий в Забайкальском крае, а также то, что представленными доказательствами подтверждается осуществление отопительного сезона в другие периоды: 2002, 2003, 2005, 2006, 2007 года, то у суда не имеется оснований полагать, что отопительный период не наступал в спорные периоды работы истца в 2005 и в 2008 годах. Кроме того, занятость ФИО2 на работе по занимаемой должности в спорные периоды подтверждается архивной справкой и личной карточкой №, из которых следует, что ФИО1 ежегодно в 2005 по 2010 год предоставлялся очередной отпуск по истечении отопительного сезона, то есть в летние периоды. Других сведений, опровергающих факт сезонной работы ФИО1 в отопительный период 2005 и 2008 годов, сторонами не представлено.

Доводы ответчика, изложенные в решении и в возражениях на иск о невключении спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1 по причине не уплаты дополнительного тарифа страховых взносов, суд полагает несостоятельными, поскольку из содержания п.6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что зачет периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам имеет место быть в период работы после 1 января 2013 года, в то время как исковые требования истца заявлены за периоды работы, осуществляемой ею в 2005, 2006, 2007, 2008 годах.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (25.11.2021 г.) ФИО1 достигла возраста 50 лет, имела страховой стаж 32 года 32 года 0 месяцев 18 дней (более 20 лет). Стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 5 лет 21 день.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Истица на момент обращения с заявление в Пенсионный фон достигла возраста 50 лет, имела на момент обращения в Пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии, страховой стаж белее 20 лет, между тем стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 5 лет 0 месяцев 21 день.

Даже при наличии у истца специального стажа 5 лет 21 день и с учетом включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости спорных периодов работы, указанный стаж составит 7 лет 5 месяцев, что менее 10 лет, требуемых в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, основания для удовлетворения исковых требований истца в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 25.11.2021 года отсутствуют.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя руководителя Управления ПФРО № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы: с 01.01.2005 года по 15.05.2005 года, с 01.01.2006 года по 15.05.2006 года, с 15.09.2006 года по 15.05.2007 года, с 25.09.2007 года по 15.05.2008 года, с 15.09.2008 года по 31.12.2008 года в должности машиниста -кочегара котельной на твердом топливе в ФГУ «Бадинская КЭЧ», в стаж, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю включить периоды работы: с 01.01.2005 года по 15.05.2005 года, с 01.01.2006 года по 15.05.2006 года, с 15.09.2006 года по 15.05.2007 года, с 25.09.2007 года по 15.05.2008 года, с 15.09.2008 года по 31.12.2008 года в должности машиниста -кочегара котельной на твердом топливе в ФГУ «Бадинская КЭЧ», в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хилокский районный суд Забайкальского края.

Судья: подпись. Верно.

Судья Хилокского районного суда Е.М.Алтынникова

Решение в окончательно форме принято 04 июля 2022 года.