Дело № 2а-878/2023 Дело № 33а-2706/2023

Судья: Софронов П.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 07 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Смирниковой В.Г., Протодьяконова В.С.,

при секретаре Кузьминовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату города Нерюнгри, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения призывной комиссии, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным решение призывной комиссии от 25 апреля 2023 г. о призыве его на военную службу. В обоснование иска указывает на то, что в ходе медицинского освидетельствования он был направлен на дополнительное обследование в ГБУ «Нерюнгринская центральная районная больница», где был установлен диагноз: ДИАГНОЗ. Призывной комиссией ему была определена категория годности к военной службе «Б-3», с чем он не согласен, поскольку обозначенное в заключении заболевание определяет ему категорию годности «Г» с вынесением решения о предоставлении отсрочки в соответствии со статьей 78 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Оспариваемое решение принято неполномочным составом призывной комиссии из 6 человек, когда как в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» состав призывной комиссии должен состоять из 7 человек.

Определением суда от 26 апреля 2023 года по делу применены меры предварительной защиты в виде приостановления решения призванной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене судебного постановления по основаниям неправильного применения норм материального права, неправильного установления обстоятельств дела и принятии нового об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указано о том, что имеющееся у него заболевание в соответствии со статьей 78 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, отнесено к категории годности «Г», что в решении призывной комиссией отсутствует подпись представителя органа, осуществляющего управление в сфере образования.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, причины неявки суду не сообщены.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушения такого характера судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела допущены не были.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации в силу статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе). Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию (пункт 4).

Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

Как следует из личного дела призывника, ФИО1, _______ года рождения, с 15 марта 2019 г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия), при этом ему была определена категория годности к военной службе - А. 11 апреля 2023 года в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 пройдены диагностические исследования: флюорография (ренгенография) легких в двух проекциях, сдан общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследования крови на маркеры гепатита В и С, рост/масса тела/ИМТ).

В указанный день ФИО1 в связи с наличием жалоб был направлен на дополнительное амбулаторное медицинское обследование в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», которое 24 апреля 2023 года составило медицинское заключение о наличии у призывника заболевания - ДИАГНОЗ.

25 апреля 2023 года призывная комиссия МО «Нерюнгринский район» приняла решение об определении ФИО1 категории годности к военной службе Б-3 на основании статьи 73 Расписания болезней и призыве его на военную службу.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение призывной комиссией соответствует требованиям законодательства, ввиду чего отсутствуют правовые основания для признания его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Категория годности к военной службе лица определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В разделе II Приложения № 1 к указанному Положению приведено Расписание болезней, содержащее список болезней и степени нарушения ими органов тела человека, в зависимости от степени нарушения функции которых устанавливается категория годности к военной службе (далее – Расписание).

Болезни мочеполовой системы и степень нарушения их функции приведены в пункте 14 Расписания.

Согласно подпункту «?» статьи 73 пункта 14 Расписания категория лиц, подлежащих призыву, при наличии болезни мужских половых органов (в том числе врожденных), выраженных в наличии объективных данных с незначительными клиническими проявлениями подлежит отнесению к категории годности к военной службе «Б-3». При этом к пункту «?» относится ДИАГНОЗ.

При указанных обстоятельствах призывной комиссией правильно определена категория годности в отношении ФИО1 – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Утверждение в апелляционной жалобе о том, что в отношении ФИО1 подлежала применению статья 78 Расписания болезней, основано на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не может быть принята во внимание судебной коллегии.

Так, по статье 78 Расписания болезней определяется категория годности к военной службе в случае установления болезни – временного функционального расстройства мочеполовой системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения, а именно если у них после перенесенного острого воспалительного заболевания почек сохраняются патологические изменения в моче.

Довод жалобы о принятии оспариваемого решения призывной комиссией в неполном составе также признаются несостоятельными.

Так, согласно части 1 статьи 27 Федерального закона № 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Представитель управления образования присутствовал при принятии решения 25 апреля 2023 года, что подтверждается его подписью в указанном решении, имеющемся в личном деле призывника.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, основанными на положениях действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию административного истца, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и получила надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи