Решение по делу № 2А-1072/2023 от 16.05.2023

Административное дело № 2А-1072/2023

УИД 69RS0040-02-2023-001485-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой А.В.,

с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «РМ Центр» ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РМ Центр» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, Специализированному отделению по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании недействительным постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67245; постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67237, постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67235, постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67233, постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67225 о взыскании исполнительских сборов на общую сумму 50000,00 рублей, вынесенные судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РМ Центр» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании недействительным постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67245; постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67237, постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67235, постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67233, постановление от 18.01.2023 года по исполнительному производству №69043/23/67225 о взыскании исполнительских сборов на общую сумму 50000,00 рублей, вынесенные судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Специализированном отделении по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области находятся следующие исполнительные производства ж отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональный Многофункциональный центр» (далее - ООО «РМ ЦЕНТР»): № 69046/23/67245 на основании Постановления по делу об административном правонарушении № 1881 0569 2209 1201 3447 от 12.09.2022 в отношении должника - «РМ ЦЕНТР», предмет исполнения - взыскание задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД МВД России по Тверской области; № 69046/23/67237 на основании Постановления по делу об административном правонарушении № 1881 0569 2208 0906 7575 от 09.08.2022 в отношении должника - «РМ ЦЕНТР», предмет исполнения - взыскание задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области; № 69046/23/67235 на основании Постановления по делу об административном правонарушении № 1881 0550 2207 2971 8233 от 29.07.2022 в отношении должника - «РМ ЦЕНТР», предмет исполнения - взыскание задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя - Центр видеофиксадии ГИБДД ГУ МВД России по Московской области; № 69046/23/67233 на основании Постановления по делу об административном правонарушении № 1881 0550 2207 2320 7091 от 23.07.2022 в отношении должника ООО «РМ ЦЕНТР», предмет исполнения - взыскание задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя - Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области; № 69046/23/67225 на основании Постановления по делу об административном правонарушении № 1881 0550 2206 2819 0276 от 28.06.2022 в отношении должника - ООО «РМ ЦЕНТР», предмет исполнения - взыскание задолженности по оплате административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя - Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. 18 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Г ФИО3 были вынесены: постановление от 18.01.2023 № 69043/23/67245; постановление от 18.01.2023 № 69043/23/67237; постановление от 18.01.2023 № 69043/23/67235; постановление от 18.01.2023 № 69043/23/67233; постановление от 18.01.2023 № 69043/23/67225 - о взыскании с ООО «РМ ЦЕНТР» исполнительских сборов в размере 10 000 рублей по каждому из указанных исполнительных производств, в общей сумме 50 000 рублей. С указанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ООО «РМ ЦЕНТР» не согласно, каждое из постановлений считает незаконным и нарушающим экономические права и интересы Общества, а также препятствующим осуществлению эффективной предпринимательской деятельности за счёт эффективного распределения денежных средств, в связи с чем каждое постановление подлежит отмене.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 31 января 2023 года административное исковое заявление ООО «РМ Центр» принято к производству.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 13 февраля 2023 года административное исковое заявление ООО «РМ Центр» передано в Тверской областной суд для направления дела в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Тверской областной суд письмом от 07 марта 2023 года направил для рассмотрения административное дело по административному иску ООО «РМ Центр» в Центральный районный суд г. Твери.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 13 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ООО «РМ Центр» принято к судебному разбирательству.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области, ГИБДД ГУМВД России по Московской области.

Представитель административного истца – ФИО1 действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил признать постановления недействительными и снизить исполнительный сбор до 7 500 рублей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, поддержала возражения на административное исковое заявление в полном объеме и просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, старший судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, извещённые о месте и времени судебного заседания надлежащим образом не явился, ходатайств об отложении дела в суд не направили.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области направил в адрес суда возражения, согласно которым, постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в день их вынесения в адрес должника посредством информационной системы (Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ЕПГУ), доставлены и авторизованы (просмотрены) адресатом 27.12.2022. При этом, от должника получено согласие на получение уведомлений в личный кабинет ЕПГУ. Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве). Начало течения срока для добровольного исполнения исполнительного документа связывается с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в его личный кабинет на ЕПГУ. Согласно информации системы электронного документооборота СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району постановления о возбуждении _исполнительных производств, вынесенные в форме электронного документа направлялись в день возбуждения исполнительных производств в личный кабинет ООО «РМ Центр» на ЕПГУ и были доставлены 27.12.2022. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов начинал течь соответственно с 28.12.2022 и окончен 10.01.2022. Административные штрафы с должника взысканы 25.01.2023, то есть за пределами срока для добровольного исполнения. Доводы административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительных производств не подтверждено и не достоверно. Учитывая изложенное, на основании ст. 112 Закона об исполнительном производстве 18.01.2023 вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, которые направлены должнику также посредством электронного документооборота, прочитаны 31.01.2022 и в дальнейшем стали основанием для возбуждения отдельных исполнительных производств. Исходя из изложенного считают, что постановления, о взыскании с должника исполнительского сбора вынесены законно, обосновано, оснований для их отмены не имеется. Считают, что административным истцом не доказан факт незаконности обжалуемых постановлений и нарушения прав и законных интересов должника. Доказательств о наличии существенных обстоятельств, на основании которых исполнительский сбор подлежит снижению, либо должник освобождается от его уплаты, истцом не представлено. В удовлетворении административных требований ООО «РМ Центр» о признании недействительными постановления о взыскании исполнительского сбора просит отказать.

Представители заинтересованных лиц, извещённые о месте и времени судебного заседания надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении дела в суд не направили.

В силу ч.6 ст.266 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области от 28.10.2022 было возбуждено исполнительное производство № 192180/22/69046-ИП в отношении должника ООО «РМ Центр». Предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен – 5 дней.

При этом должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.

Указанное постановление было направлено в адрес ООО «РМ Центр» и получено им.