Дело № 3а-150/2023

42OS0000-01-2022-000579-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Альбек Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«9» июня 2023 года

дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Южный Кузбасс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее также ПАО «Южный Кузбасс», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Обществу для осуществления производственной деятельности на основании договора аренды земельного участка № 36-18, заключенного 1 августа 2018 года с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под горные работы, промплощадку, технологическую дорогу, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 29 июня 2018 года и составляет 15 760 738 696 руб.

Между тем рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату оценки (29 июня 2018 года) ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом частнопрактикующего оценщика ФИО9. от 28 ноября 2022 года № 51/1.

Поскольку арендная плата по договору определяется с использованием значения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал, пояснил, что оспариваемая кадастровая стоимость в настоящее время является архивной, однако её результаты актуальны для перерасчета арендной платы.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа Коробова Н.И., действующая на основании доверенности, не оспаривала право административного истца обратиться с настоящим иском в суд, полагала надлежащим доказательством рыночной стоимости земельного участка заключение эксперта.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ППК «Роскадастр» (в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, ППК «Роскадастр» (в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу) представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (том 1 л.д. 70, 168-170).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также – Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ)

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, что имеет место в рассматриваемом случае, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, Обществу на основании договора аренды, заключенного 1 августа 2018 года с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под горные работы, промплощадку, технологическую дорогу, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 26 – 30, 32-33).

Арендная плата за земельный участок с 2020 года исчисляется исходя из значения его кадастровой стоимости, что усматривается из приложения № 1 к договору аренды земельного участка – протокол определения величины арендной платы за землю (л.д. 30, 30 оборот).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 24 декабря 2003 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 29 июня 2018 года, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 июня 2018 года, составляет 15 760 738 696 руб. (том 1 л.д. 31).

Согласно общедоступным сведениям официального сайта КУГИ Кузбасса и данным Единого государственного реестра недвижимости, приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 03 ноября 2022 года № 4-2/2263-п на территории Кемеровской области – Кузбасса утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков и внесены обновленные сведения о кадастровой стоимости в том числе спорного земельного участка, которая составляет 19 580 849 759,25 руб., дата определения – 01 января 2022 года, дата применения – 01 января 2023 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка в размере 15 760 738 696 руб., определенная по состоянию на 29 июня 2018 года, в настоящее время является архивной.

Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6, пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости; требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, который, исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, может рассчитывать на перерасчет арендной платы за определенный период, предшествующий 2023 году, Общество вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Установленный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, 30 ноября 2022 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Заявление отклонено решением Комиссии от 20 декабря 2022 года № 25-92 (том 1 л.д. 25).

В суд с настоящим административным исковым заявлением Общество обратилось 27 декабря 2022 года, то есть с соблюдением предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Из представленного административным истцом отчета частнопрактикующего оценщика ФИО10 от 28 ноября 2022 года № 51/1 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 29 июня 2018 года составила 1 037 210 000 руб., рыночная стоимость определена в рамках доходного подхода (том 1 л.д. 34 - 58).

На стадии досудебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка оценка его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2018 года была осуществлена также по заданию Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа. Согласно отчету оценщика ООО «Единый центр недвижимости и оценки» от 22 марта 2022 года № 1-02-м/22-7 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 29 июня 2018 года составила 11 572 371 000 руб. (том 1 л.д. 108-166).

Поскольку содержание вышеуказанных отчетов об оценке вводит в заблуждение (содержит существенно отличающуюся информацию) определением Кемеровского областного суда от 10 февраля 2023 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 29 июня 2018 года (л.д. 191-193).

Согласно заключению эксперта ООО «Актив» № 26/23 от 3 апреля 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 июня 2018 года составляет 5 357 417 000 руб. (том 2 л.д. 50-120).

Дата, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости – 29 июня 2018 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта оценки определена с применением метода сравнения продаж сравнительного подхода, отказ от затратного и доходного подходов и иных методов обоснован. Этапы определения стоимости объекта оценки экспертом подробно изложены, результаты, полученные сравнительным подходом, проверены применением метода капитализации, приведены источники информации, на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Допрошенная в судебном заседании в связи с проведением экспертного исследования эксперт ФИО11, дала подробные пояснения относительно этапов определения рыночной стоимости земельного участка, а также замечаний стороны административного истца по материалам экспертизы, представив их дополнительно в письменном виде (том 2 л.д. 150 – 168).

Лицами, участвующими в деле каких-либо заслуживающих внимание возражений, подтвержденных доказательствами, опровергающих величину рыночной стоимости объекта недвижимости, установленную экспертом в заключении, не представлено, в том числе по результатам допроса в судебном заседании оценщика ФИО12 Основания, позволяющие усомниться в достоверности заключения эксперта, у суда отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит на основании экспертного заключения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается заключением эксперта, в связи с чем административный истец вправе требовать установления его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости, утвержденные актом ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» - Кузбассу от 29 июня 2018 года, применялись для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 29 июня 2018 года до 1 января 2023 года - даты начала применения актуальной кадастровой стоимости.

С учетом изложенного вышеприведенный период действия оспоренной кадастровой стоимости также подлежит указанию в резолютивной части решения в соответствии с абзацем втором пункта 25 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ППК «Роскадастр» (в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу) о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под горные работы, промплощадку, технологическую дорогу, расположенный по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 5 357 417 000 рублей, определенной по состоянию на 29 июня 2018 года, на период действия с 29 июня 2018 года до 1 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий Киклевич С.В.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2023 года.