Дело №а-3441/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице с URL-адресом .../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований административным истцом указано, что на основании проведенного Зеленодольской городской прокуратурой мониторинга в информационно-телекоммуникационной международной сети «Интернет» на предмет нарушения действующего законодательства, а также обращения о размещении и распространении запрещенной информации об оказании интимных услуг на территории Российской Федерации в ходе проверки установлено, что при открытии адреса .../, открывается сайт, содержащий информацию об оказании интимных услуг. На указанном сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет». Размещенная на сайте информация создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сети «Интернет» о её обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами. Из существа имеющейся на сайте информации следует, что их владельцем организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. Очевидно, что лица, о которых размешены сведения на указанном сайте, а также владелец сайта, получают определенный доход от занятия проституцией, что влечет административную ответственность по ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ, а также имеются признаки преступлений, предусмотренных ст. 240, 241 УК РФ. Владельцем сайта не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию, что влечет административную ответственность по ст.6.17 КоАП РФ. Размещение на сайтах наружных половых органов лиц, занимающихся проституцией, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, и осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайта. Следовательно, подобная информация может быть расценена как носящая порнографический характер, тогда как ст.242 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичную демонстрацию порнографических материалов. Поскольку согласно сведениям, имеющимся на сайте .../, владельца сайта и его местонахождение выяснить не удалось, привлечь лиц, допускающих размещение информации материалов, содержащих информацию об оказании интимных услуг, к участию в процессе не представляется возможным.

Представитель административного истца – помощник Зеленодольского городского прокурора Милютин И.Н., действующий на основании доверенности (л.д.27), в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.19), представлен отзыв на административное исковое заявление (л.д.21-22), в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также указано, что обозначенный в административном исковом заявлении сайт в сети «Интернет» .../по состоянию на 27.09.2023 – доступен, сайт не внесен в Единый реестр.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом ..., для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией (часть 1 статьи 240); за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией (часть 1 статьи 241); за незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов (часть 1 статьи 242).

В соответствии со статьями 6.11 и 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; содержащая изображение или описание сексуального насилия; оправдывающая противоправное поведение.

В силу ст. 22 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела в судебном заседании установлено следующее.

Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдений требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

10.09.2023 в рапорте Зеленодольскому городскому прокурору (л.д.13-14) помощник Зеленодольского городского прокурора докладывает о том, что при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной международной сети «Интернет» на предмет нарушения действующего законодательства, размещения и распространения запрещенной информации об оказании интимных услуг на территории Российской Федерации, установлен сайт .../, содержащий информацию об оказании интимных услуг. На указанном сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. В целях установления владельца (правообладателя) вышеуказанного сайта при помощи специальной общедоступной программы «2ip.ru», находящейся по электронному адресу https://2ip.ru была осуществлена попытка установить владельца сайта .../, однако установлено, что данный сайт зарегистрирован в государстве Соединенные Штаты Америки, имеет IP-адрес: №, при этом установить владельца данного сайта и получить более подробную информацию не представляется возможным в связи с тем, что домен данного сайта зарегистрирован в государстве Соединенные Штаты Америки.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с ч.1 ст.265.3 КАС РФ в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

В данном случае владелец интернет-страницы с URL-адресом .../, содержащей информацию об оказании интимных услуг, не установлен.

Поскольку вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, следовательно, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенная на интернет-странице с адресом в сети «Интернет» .../, информация об оказании интимных услуг как имеющая порнографический характер и ввиду этого способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Системное толкование вышеприведенных норм права в совокупности с обстоятельствами административного дела, являются основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 265.1-265.5, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице с URL-адресом .../, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 29.09.2023.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись