Судья Сураев А.С. № 2а-5703/2023

Докладчик Куранова Л.А. № 33а-9775/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Курановой Л.А.

судей Кошелевой А.П., Толстик Н.В.,

при секретаре Частниковой А.В.,

с участием прокурора Руппа Г.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ЧВВ на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ЧВВ, удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., объяснения административного ответчика ЧВВ, заключение прокурора РГМ, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Административный истец ФКУ ИК - 2 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ЧВВ административного надзора сроком на 10 лет с установлением административных ограничений:

- обязать являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК – 2 ГУФСИН России по <адрес> указано, что ЧВВ имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В настоящее время ЧВВ отбывает наказание на основании приговора Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Прежние судимости: ранее судим.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧВВ установлен административный надзор на срок 10 (десять) лет, со следующими ограничениями:

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток:

- запретить выезд за пределы территории <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ЧВВ на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С указанным решением суда не согласился административный ответчик ЧВВ

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений, изложена просьба об отмене решения суда, направлении материалов на новое рассмотрение.

Ссылается на то, что ранее решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика уже был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения, что не принято во внимании судом первой инстанции при разрешении административного иска.

Решение принято без учета решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость … за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений….

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено установление административных ограничений при административном надзоре.

Так, согласно п.п. 3,4,5 части 1 указанной статьи Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязательным является, в том числе, установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЧВВ осужден приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение умышленного преступления, предусмотренного <данные изъяты>, подвергнут наказанию, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 7 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Указанным приговором в действиях ЧВВ установлен особо опасный рецидив преступлений.

Согласно части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату совершения преступления ЧВВ) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Исходя и смысла пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения административным ответчиком преступления).

Санкция части <данные изъяты> Российской Федерации (в редакции на дату совершения преступления ЧВВ) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Таким образом, преступление, предусмотренное частью <данные изъяты>, за совершение которого приговором суда осужден ЧВВ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которые погашается в соответствии с <данные изъяты> кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Удовлетворяя заявление и устанавливая за ЧВВ административный надзор сроком на 10 лет с возложением административных ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что ЧВВ является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, был осуждён к лишению свободы за особо тяжкое преступление, предусмотренное <данные изъяты>, при особо опасном рецидиве преступлений.

Как отражено выше, приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен вид рецидива в действиях ЧВВ - особо опасный рецидив.

Для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ему следует установить административный надзор и временные ограничения.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что ч.1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес> характеристики справки о поощрениях и взысканиях следует, что ЧВВ характеризуется отрицательно, имеет 6 поощрений (за труд) и 4 взыскания действующих взысканий не имеет.

Установленные судом первой инстанции в отношении ЧВВ административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному статей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерными не являются, способствуют предупреждению совершения ЧВВ преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В силу пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений лицом, освобожденным из мест лишения свободы, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Требования о бремени доказывания и оценки доказательств, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства РФ, судом первой инстанции соблюдены, поскольку выводы районного суда основаны на всестороннем исследовании доказательств представленных в материала административного дела.

Принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключено назначенное ЧВВ дополнительное наказание в виде ограничения свободы с установлением конкретных ограничений и возложением конкретной обязанности.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что срок административного надзора в данном конкретном случае в соответствии пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный ранее, а именно, решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику административный надзор правового значения при разрешении настоящего дела не имеет, поскольку в силу

пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Таким образом, в силу закона административный надзор, установленный решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается административный ответчик, прекратил свое действие с момента вступления в силу приговора Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и направления ЧВВ к месту отбытия наказания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Административное исковое заявление исправительного учреждения должно быть подписано его руководителем (часть 2 статьи 271 вышеназванного кодекса).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 7 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административное исковое заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел должно быть подписано его начальником или руководителем, иным уполномоченным лицом либо представителем (часть 8 статьи 54, статья 55, пункт 1 части 2 статьи 56, часть 2 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из административного иска следует, что он подписан начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес> ТДА, в котором отбывает наказание ЧВВ

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что административный иск подписан не начальником ИК - голословен, доказательств подтверждающих его обоснованность административным ответчиком не приведено, факт того, подпись в административном иске не принадлежит ее подателю, не доказан, не подтвержден. Каких-либо сведений, подтверждающих данное обстоятельство, а также их местонахождение, в целях истребования и проверки данного довода административный ответчик не привел, ходатайств об истребовании доказательств не заявил.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Жалобу административного ответчика ЧВВ – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи