77RS0027-02-2022-015120-26
Дело № 2а – 2071/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Лепетюх А.В.
при секретаре судебного заседания Однороб В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО о взыскании компенсации за ненадлежащее содержание под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о взыскании с УФСИН России по РО компенсации морального вреда, ссылаясь на нарушение условий его содержания в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области. Так, истец указывает, что в различные периоды времени начиная с ДД.ММ.ГГГГ пот ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде реального лишения свободы в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, при этом, не смотря на то, что является бывшим сотрудником Внутренних войск МВД России, отбывал наказание совместно с основной частью осужденных, а не как лицо, относящееся к спецконтингенту. На основании изложенного просит взыскать в свою пользу сумму компенсации морального вреда в размере 1500000 руб.
В судебном заседании административный истец, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Главное управление ФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства, направили в суд представителя ФИО5, которая исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, заявив, что личные дела осужденного информации о том, что он являлся бывшим сотрудником МВД России не содержали, заявлений от осужденного по данному факту также не поступало.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, также указав, что личное дело осужденного информации о том, что он являлся бывшим сотрудником МВД России не содержало, заявлений от осужденного по данному факту также не поступало.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 220 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)" квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которое подлежит рассмотрению по правилам гл. 22 КАС РФ.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, Конституция Российской Федерации, относя принятие уголовного и yголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской. Федерации (статья 71. пункт "о"), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.
Устанавливая в рамках этих полномочий в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе, особыми условиями исполнения или отбывания соответствующего вида наказания.
Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденною, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и oграничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Между тем, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
При разрешении требований о компенсации судам необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2021 года N 58-КАД21-11-К9).
Как отмечается в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении вступлений, содержащимся под стражей.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области; ДД.ММ.ГГГГ убыл в КП УЧ-М-222 УФСИН России по Р.Коми; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.
Согласно требований части 3 статьи 80 УИК РФ и учитывая положения Федеральных законов РФ от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ и от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, осужденные, в личных делах которых имеются сведения, подтверждающие прохождение службы или работы, в которых содержится прямое оказание на осуществление данными органами правоохранительной службы либо указание на осуществление задач, функций и деятельности, связанной с охраной прав и законных интересов граждан, направляются в исправительные учреждения для бывших работников судов и правоохранительных органов, по решению ФСИН России.
Представленная суду копия военного билета ФИО1 содержит информацию о прохождении им срочной службы в конкретной войсковой части, однако не содержит информацию об отнесении указанной воинской части к подразделениям внутренних войск МВД России.
Согласно копии Архивной справка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 содержит информацию о зачислении военнослужащего в списки личного состава части, увольнении, а также о выполнении личным составом части служебно-боевых задач в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Чеченской Республики.
Как следует из представленной административными ответчиками информации, личные дела осужденного вышеуказанной информации не содержали. При этом, представить копии указанные личных дел не представляется возможным ввиду их уничтожения за истечением сроков хранения.
Каких либо обращений осужденного по поводу ненадлежащих условий содержания, о предоставлении ему безопасного места, вымогательстве денежных средств, о возникших каких-либо конфликтных ситуациях с другими осужденными и сотрудниками администрации, а также об оказании морально-психологического давления не обращался. Информация об угрозах личной безопасности осужденного ФИО1 не поступала. Лично осужденный ФИО1 с заявлением том, что он относится к спецконтингенту, подлежащему содержанию отдельно от основной части осужденных либо в специализированном исправительном учреждении, не обращался.
Данное обстоятельство не было опровергнуто административным истцом в ходе судебного разбирательства – ФИО1 заявил, что с соответствующим заявлением он обратился к руководству исправительного учреждения только в 2017 году.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение, физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ст.33 Федерального закона №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в том числе лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов.
Подтверждающая информация в личном деле о том, что ФИО1 является или являлся бывшим (действующим) сотрудником правоохранительных органов Российской Федерации отсутствовала, в связи с чем обязанность содержания его отдельно от других осужденных либо перевода в специализированное учреждение для лиц, являвшихся сотрудниками правоохранительных органов возникнуть не могла
С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии информации в личном деле осужденного, а также отсутствие его личных с письменных или устных обращений в администрацию по вопросу принадлежности его к категории бывших работников судов и правоохранительных органов, равно как и доказательств, подтверждающих просьбы истца обеспечить безопасность из-за угроз в его адрес, связанных с прохождением службы в правоохранительных органах, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами в отношении ФИО1 не были допущено какие-либо незаконных действий (бездействий).
Кроме того, в период содержания в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 не поступало заявлений об угрозах личной безопасности, о необходимости предоставления ему безопасного места, об оказании морально-психологического давления либо конфликтных ситуациях с другими осужденными.
После поступления от ФИО1 соответствующей информации в ДД.ММ.ГГГГ, осужденный направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, в котором содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов.
Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Причинение истцу нравственных страданий действиями должностных лиц государственных органов системы наказаний, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В.Лепетюх