Дело № 2а-6116/2023
66RS0001-01-2023-004803-07
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Сытиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, начальнику отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>4 о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец <ФИО>1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее по тексту МУГИСО), начальнику отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>4, просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, возложить обязанность устранить нарушения прав административного истца.
В обоснование заявленных требований указано, что <ФИО>1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в МУГИСО с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность, на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена МУГИСО <ФИО>4, отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка не отвечает требованиям рационального использования земель, приводит к изломанности границ. Административный истец считает такой отказ незаконным, поскольку испрашиваемые публичные земли расположены между участком административного истца и участками, находящимися в частной и государственной или муниципальной собственности. Испрашиваемое <ФИО>1 перераспределение направлено, в том числе, на устранение кадастровой ошибки.
Административный истец <ФИО>1, административные ответчики МУГИСО, начальник отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела, <ФИО>1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, <адрес>, площадью 937 м?, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.
ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратилась в МУГИСО с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с приложением схемы границ земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного обращения, начальником отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена МУГИСО <ФИО>4, подготовлен ответ №нз от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУГИСО отказывает <ФИО>1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка не отвечает требованиям рационального использования земель, приводит к образованию изломанности границ (точки 2-7).
Предметом настоящего спора является отказ начальника отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена МУГИСО <ФИО>4 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, выраженный в ответе №нз от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (пункт 2).
Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (пункт 13).
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Суд отмечает, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (часть 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Указав в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков о том, что образование испрашиваемого земельного участка не отвечает требованиям рационального использования земель, приводит к образованию изломанности границ (точки 2-7), начальник отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена МУГИСО <ФИО>4 не привела те требования, которым противоречит представленная схема и не раскрыла ее недостатки, что не отвечает требованиям части 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>1 удовлетворить
Признать незаконным решение начальника отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер