УИД 61RS0045-01-2023-002063-06
Судья: Говорова О.Н. Дело № 33а-17197/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,
судей: Новиковой И.В., Гречко Е.С.
при секретаре Паламарчук Ю.Е.
с участием прокурора Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Крым к ФИО1 о продлении срока пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2023 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам,
установила:
МВД по Республике Крым обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 в ФКУ «Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, «Дон» МВД России» (далее также – ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России, специальное учреждение) на срок до 18 декабря 2023 года.
В обоснование требований указано, что 1 февраля 2022 года Керченским городским судом Республики Крым гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 2. ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 30 - ч. 3 ст. 291 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы. Распоряжением ФСИН России № 1153-рн от 30 марта 2023 года пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. 15 июня 2023 года МВД по Республике Крым в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. ФИО1 помещен в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России на основании решения МВД по Республике Крым от 22 июня 2023 года на срок до 48 часов, на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области от 28 июня 2023 года - на срок до 20 сентября 2023 года.
Также в административном исковом заявлении указано, что 23 июня 2023 года УВМ МВД по Республике Крым в отношении ФИО1о направлен запрос заведующему консульским отделом посольства Азербайджанской Республики в г. Москве с целью оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику.
При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, срок пребывания ФИО1о в специальном учреждении должен быть продлен с целью надлежащего контроля за его пребыванием до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2023 года административный иск удовлетворен частично, срок пребывания ФИО1о в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России продлен до 2 ноября 2023 года.
В апелляционной жалобе ФИО1о просит решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2023 года отменить как необоснованное.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что у него имеется возможность возвращения Азербайджанскую Республику, поскольку консульским отделом ему выдано свидетельство на возвращение.
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. в судебном заседании в заключении указала, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие представителя МВД по Республике Крым и ФИО1о, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судом апелляционной инстанции административному ответчику разъяснено право участия в судебном заседании посредством применения систем видеоконференц-связи, однако заявитель апелляционной жалобы отказался от реализации такого права, о чем им составлена расписка.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Шматовой Н.А., судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы в связи с отсутствием предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда.
Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Из материалов дела следует, что приговором Керченского городского суда Республики Крым от 1 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 2. ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 30 - ч. 3 ст. 291 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.
Распоряжением ФСИН России № 1153-рн от 30 марта 2023 года пребывание (проживание) ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в Российской Федерации признано нежелательным.
15 июня 2023 года МВД по Республике Крым принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.
21 июня 2023 года ФИО1 освобожден по истечении срока отбывания наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, 22 июня 2023 года помещен в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России на срок до 48 часов на основании решения МВД по Республике Крым.
23 июня 2023 года УВМ МВД по Республике Крым в отношении ФИО1о направлен запрос заведующему консульским отделом посольства Азербайджанской Республики в г. Москве с целью оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику.
28 июня 2023 года на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области ФИО1о помещен ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» на срок до 20 сентября 2023 года.
Принимая решение о продлении срока пребывания ФИО1о в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России до 2 ноября 2023 года, суд первой инстанции исходил из наличия в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые незаконными не признаны и не отменены, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а также учел объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа миграционной службы о депортации и факт получения административным ответчиком свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику со сроком действия до 2 ноября 2023 года.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда, поскольку такой вывод основан на правильном применении норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Срок, на который продлено пребывание административного ответчика в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России, определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и фактических обстоятельств дела.
Правильность выводов суда доводами апелляционной жалобы не опровергается.
Доводы ФИО1 о возможности самостоятельного пересечения границы Российской Федерации на основании свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику не влекут отмену судебного акта, поскольку материалами дела подтверждается проведение уполномоченным органом мероприятий в процессе исполнения процедуры депортации, что свидетельствует о возможности исполнения решения о депортации. Помещение лица иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока его пребывания в данном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. При этом судебная коллегия учитывает также приобретение билета на возвращение ФИО1 в Азербайджанскую Республику на 3 октября 2023 года.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права районным судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда от 19 сентября 2023 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.В. Чеботарева
Судьи: И.В. Новикова
Е.С. Гречко
Мотивированное апелляционное определение составлено 29 сентября 2023 года.