УИД 39RS0001-01-2024-004993-31
Дело № 2-143/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2025 г. г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Лясниковой Е.Ю.,
при секретаре Курбанкадиеве М.М.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, АО «Петролеум Аналистс», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 о сносе (демонтаже) фрагмента металлического ограждения,
УСТАНОВИЛ:
Комитетом муниципального контроля администрации ГО «Город Калининград» был проведен осмотр некапитального строения, находящегося на части территории кадастрового квартала №, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что данное сооружение представляет собой фрагмент металлического ограждения на бетонных основаниях, протяженностью 19,01 м, высотой около 1,8 м, оборудованный калиткой.
Указанный фрагмент ограждения ограничивает движение автотранспортных средств по улице <адрес>, а именно по автомобильной дороге с кадастровым номером №, которая находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Калининград».
По информации комитета дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» на улице Римской предусмотрено сквозное движение, наличие ограждений на данном участке улично-дорожной сети недопустимо.
В адрес собственников индивидуальных жилых домов 7-25А-В, расположенных по ул. Римской, были направлены уведомления о результатах осмотра с предложением в добровольном порядке демонтировать фрагмент ограждения или проинформировать Комитет о том, что объект не находится в их пользовании.
Письмом от 2 апреля 2024 г. № 3-КМК-187 собственники вышеуказанных жилых домов выразили несогласие с предложением демонтировать ограждение.
Посчитав свои права нарушенными, администрация городского округа «Город Калининград» обратилась с иском к собственникам индивидуальных жилых домов 7-25А-В, расположенных по ул. <адрес>, в котором просит суд возложить на ответчиков обязанность осуществить снос (демонтаж) фрагмента металлического ограждения, оборудованного калиткой, протяженностью 19,01 м, расположенного в границах красных линий на автомобильной дороге по ул. Римской в г. Калининграде в районе дома № 27, обозначенного координатами характерных точек его расположения согласно заключению ООО «СитиГео» от 20 февраля 2024 г., в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения возложенной обязанности, разрешить администрации городского округа «Город Калининград» освободить занятую территорию от ограждения с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
В обоснование требований истец указывает на то, что в соответствии с требованиями действующего законодательства все пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, и поскольку возведенное ограждение препятствует движению транспортных средств и (или) пешеходов по находящейся в собственности муниципального образования автомобильной дороге, то такое ограждение подлежит сносу (демонтажу).
Представитель администрации ГО «Город Калининград» - ФИО1, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ФИО10 - ФИО2, действующий на основании доверенности, и представитель ответчиков ФИО34, ФИО17, ФИО35, ФИО18, ФИО36 - ФИО3, действующий на основании доверенности, возражали против удовлетворения иска, пояснив, что ограждение было изначально возведено по согласованию с администрацией, и в настоящее время оно ограничивает движение по ул. Римской в целях безопасности, так как данная территория является зоной застройки малоэтажными домами, где обустроены детские площадки и пешеходные зоны, сквозное движение транспорта создаст угрозу безопасности.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Частью 1 статьи 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Из положений п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ следует, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Исходя из положений ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ закреплено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» от 16 февраля 2024 г. № 52/р-КМК проведено выездное обследование в отношении части территории кадастрового квартала №, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под существующий многоквартирный дом» (<адрес>), по результатам которого составлено заключение от 20 февраля 2024 г. № УК-22/зонп (т. 1 л.д. 11, 12).
Согласно приведенному заключению с результатами инструментального обследования зафиксировано наличие некапитального строения, находящегося на части территории кадастрового квартала №, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 39№, расположенному по адресу: г. <адрес>, которое представляет собой фрагмент ограждения металлического, на бетонных основаниях, протяженностью 19,01 м, высотой около 1,8 м, оборудованного калиткой, расположенного в границах красных линий улицы Римской, которое ограничивает движение автотранспортных средств по улице Римской.
По результатам топографической съемки части территории кадастрового квартала №, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № (<адрес>), определены координаты характерных точек ограждения, что отражено в заключении ООО «СитиГео» от 20 февраля 2024 г. (т. 1, л.д. 17, 18).
Из представленной фототаблицы и схематического чертежа к заключению следует, что вышеуказанное ограждение полностью расположено на автомобильной дороге и обеспечивает въезд к многоквартирному дому <адрес>, а также к индивидуальным жилым домам 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 25А, 25Б, 25В по ул. <адрес> и к жилому дому № по <адрес> (т. 1, л.д. 13, 14).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок под жилой дом № 25Б по ул. Римской принадлежит на праве собственности ФИО18, земельный участок под жилой дом № 25А – ФИО17 (аренда), земельный участок под жилой дом № 23 – ФИО16 (аренда), земельный участок под жилой дом № 21 – ФИО15 (аренда), жилой дом № 21 – ФИО35 (с 7 ноября 2024 г.), земельный участок под жилой дом № 19 - ФИО13, ФИО37, земельный участок под жилой дом № 17 – ФИО38 (аренда), земельный участок под жилой дом № 15 – ФИО11, земельный участок под жилой дом № 13 – ФИО10, земельный участок под жилой дом № 11 – ФИО8, земельный участок под жилой дом № 9 – ФИО7, земельный участок под жилой дом № 7 – ФИО5, ФИО6 (аренда), земельный участок под жилой дом № 5 по пер. Венскому – ФИО4, жилой дом № 25В – АО «Петролеум Аналистс» (т. 1, л.д. 42-237).
Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № 27 в г. Калининграде являются ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 124-164).
Сооружение – автомобильная дорога по ул. <адрес> протяженностью 612 метров, 1991 года постройки, имеет назначение: «сооружение дорожного транспорта», поставлено на кадастровый учет 5 января 2022 г. с присвоением кадастрового номера №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городского округа «Город Калининград» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 5 января 2022 г., т. 2, л.д. 98-100).
Первоначально указанный объект недвижимости был отнесен к объектам муниципального имущества постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» от 11 сентября 2008 г. № 1451 (т. 2, л.д. 173, 174).
Дорога ул. Римской передана МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ГО «Город Калининград» на основании дополнительного соглашения от 5 февраля 2014 г. № 77/2014 к договору от 9 декабря 2009 г. № 208 передана в безвозмездное пользование данному учреждению, идентификационный номер по реестру муниципального имущества городского округа «Город Калининград» 65775 (т. 2, л.д. 65-87). Из схемы расположения объекта недвижимости следует, что большая часть автомобильной дороги находится за пределами возведенного металлического ограждения, соответственно, в доступе ограниченного круга лиц, а именно жильцов вышеуказанных индивидуальных жилых домов (т. 2, л.д. 100).
Генеральным планом муниципального образования «Город Калининград», утвержденным решением городского совета депутатов Калининграда от 22 февраля 2006 г. № 96 территория улиц <адрес> была отнесена к зоне общественно-жилого назначения.
В соответствии с Правилами землепользования застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29 июня 2009 <...> <адрес> отображены как элементы улично-дорожной сети.
На основании генерального плана 2006 года постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 10 марта 2016 г. № 280 утвержден Проект планировки территории жилого района с проектом межевания в его составе в границах улиц А. Невского, Куйбышева, ФИО39, Литовского вала в Ленинградском районе (далее Проект планировки).
Указанным Проектом планировки установлены красные линии, в том числе улицы Римской (от дома № № до улицы <адрес>), улицы Пражской и иных. В составе Проекта подготовлена схема организации улично-дорожной сети, согласно которой, улица Римская отображена в жилой застройке как улица, предусматривающая сквозной проезд.
В соответствии с актуальным генеральным планом (в редакции приказа Министерства градостроительной политики города Калининграда от 17 июня 2024 г. № 197) территория улицы Римской отображена в зоне транспортной инфраструктуры (т. 2, л.д. 178).
Вступившим в законную силу решением Калининградского областного суда от 24 марта 2025 г. по административному делу № 3а-49/2025 административному истцу ФИО10 было отказано в административном иске об оспаривании в части генерального плана муниципального образования «Город Калининград», утвержденного решением городского совета депутатов Калининграда от 6 июля 2016 г. № 225 в редакции приказа Министерства градостроительной политики Калининградской области от 17 июня 2024 г. № 197.
В настоящее время ООО «ДТС39» по заказу МКУ «ГДСР» разработан проект организации дорожного движения на период эксплуатации автомобильной дороги по ул. <адрес> ПОДД-151-012-2023 от 15 декабря 2023 г.
Данный проект утвержден распоряжением Комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации ГО «Город Калининград» от 18 января 2024 г. № КРДТИ/р-1 и предусматривает сквозное двух полосное движение по указанной дороге.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пользователи автомобильными дорогами имеют право, в том числе свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 257-ФЗ).
Пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается, в частности, создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходом (пп. 4, 6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что часть автомобильной дороги с кадастровым номером №, относящейся к муниципальной собственности, находится в едином ограждении и фактическом пользовании собственников индивидуальных жилых домов № по ул. <адрес>, с размещением на объекте транспортной инфраструктуры некапитального объекта, ограничивающего проезд по автомобильной дороге ее пользователям, что противоречит вышеприведенным нормам права.
В целях принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства в соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ответчикам направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 марта 2024 г. № И-КМК-1702.
Письмом от 2 апреля 2024 г. № 3-КМК-187 собственники вышеуказанных жилых домов выразили несогласие с предложением демонтировать ограждение.
Меры по освобождению спорной территории до настоящего времени ответчиками не приняты.
Проверяя доводы ответчиков о правомерности возведенного объекта ввиду согласования с администрацией его места расположения, суд приходит к выводу, что такое согласие не имеет какой-либо юридической силы.
Так, действительно, 15 октября 2007 г. собственники домов 1<адрес> обратились к главе администрации Ленинградского района г. Калининграда с заявлением о согласовании возведения ограждения и горизонтального шлагбаума для ограничения въезда на ул. <адрес> (т. 1, л.д. 22).
Письмом главы администрации Ленинградского района МО «Город Калининград» от 12 декабря 2007 г. № 1393-3 была согласована установка металлических ворот с автоматическим приводом (т. 1, л.д. 25).
Выдавая названное разрешение, глава администрации района руководствовался постановлением мэра г. Калининграда от 17 апреля 2007 г. № 888 (т. 1, л.д. 40).
Вместе с тем указанным постановлением на глав администрации районов города возложена обязанность по выдаче разрешений на устройство ограждений земельных участков существующих зданий и сооружений на подведомственной территории по границам предоставленного земельного участка при наличии проекта ограждения, согласованного главным дизайнером города (п. 2 приведенного Постановление).
Таким образом, вынесенное разрешение от 12 декабря 2007 г. № 1393-3 принято за пределами делегированных главе администрации района города полномочий, поскольку не связано с согласованием ограждения по границам предоставленного земельного участка с проектом ограждения.
Земельный участок в границах красных линий и автомобильной дороги никогда не предоставлялся в пользование собственникам и жильцам домов 1-27 по <адрес> и, соответственно, такое ограждение не могло быть согласовано.
В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Согласно п. 46 постановления Пленума от 29 апреля 2010 г. № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 постановления Пленума от 29 апреля 2010 г. № 10/22).
С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчиков обязанности освободить часть незаконно используемой территории путем демонтажа возведенного сооружения.
Срок для исполнения возложенной обязанности определяется судом исходя из принципа разумности и устанавливается - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В случае неисполнения данной обязанности разрешить администрации городского округа «Город Калининград» демонтировать вышеприведенный объект некапитального строительства с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН <***>) удовлетворить.
Возложить на ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №), ФИО7 (СНИЛС №), ФИО8 (СНИЛС №), ФИО9 (СНИЛС №), ФИО10 (СНИЛС №), ФИО11 (СНИЛС №), ФИО38 (паспорт №), ФИО13 (СНИЛС №), ФИО14 (СНИЛС №), ФИО15 (СНИЛС №), ФИО16 (СНИЛС №), ФИО17 (СНИЛС №), ФИО18 (СНИЛС №), АО «Петролеум Аналистс» (ИНН №) обязанность осуществить снос (демонтаж) фрагмента металлического ограждения, оборудованного калиткой, протяженностью 19,01 м, расположенного в границах красных линий на автомобильной дороге по ул. <адрес>, обозначенного следующими координатами характерных точек:
№
Х
Y
1
355 928,01
1 191 161,69
2
355 935,96
1 191 165,73
3
355 940,03
1 191 167,74
4
355 945,04
1 191 170,33
Установить срок исполнения возложенной обязанности - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и в случае неисполнения данной обязанности разрешить администрации ГО «Город Калининград» демонтировать вышеприведенный объект некапитального строительства с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Лясникова
Решение суда в окончательной форме
составлено 15 августа 2025 г.